Судья Кечкина Н.В. Дело № 33-781/57 Докладчик Скипальская Л.И. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: судьи-председательствующего Александрова С.В. судей Скипальской Л.И. Старинновой Л.Д. при секретаре Кулаевой О.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 апреля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе Грачевой А.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 февраля 2011 г. Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., объяснения представителя Грачевой А.А. - Грачева А.П. (доверенность от 11.01.2011 г.), поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Государственного учреждения «Центр занятости населения города Саранска» Явича М.С. (доверенность № 805 от 25.04.2011 г.), просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия установила: Грачева А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Центр занятости населения города Саранска» о признании недействительным приказа и признании ее безработной. В обоснование требований указала, что <дата> она, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации», обратилась в «Центр занятости населения города Саранска» для постановки на учет в качестве безработной, приложив при этом все необходимые документы, а именно: паспорт, трудовую книжку, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, диплом об окончании вуза, справку о средней заработной плате. На основании указанных документов ее поставили на учет <дата> и выдали карточку учета, в которой отражаются посещения Центра занятости. Помимо карточки ей выдали план действий по поиску работы. Согласно указанному плану она посетила организации, которые могли предоставить работу по ее специальности. Ответчик назначил ей встречу с инспектором на <дата> Она явилась в назначенное время, представила заполненный план действий по поиску работы. Когда она доставала документы, инспектор Т. увидела у нее бланк листка временной нетрудоспособности, выданный <дата> Инспектор Т. сообщила об отказе в признании ее безработной. <дата> по почте она получила приказ от <дата> об отказе в признании гражданина безработным по основаниям, предусмотренным статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Листок нетрудоспособности был выдан на период с <дата> по <дата>, закрыт <дата>, и выдана справка окулистом поликлиники <№> о том, что она может выполнять трудовые обязанности и зрительные функции в норме. В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Трудоспособность граждан определена возрастным критерием и состоянием здоровья. Она подпадает под возрастной критерий и не имеет никаких ограничений к труду. Считает действия ответчика незаконными и нарушающими ее права. Просила суд признать недействительным приказ <№> от <дата> и обязать ответчика признать ее безработной с <дата> В заявлении от 9 февраля 2011 г. Грачева А.А. уточнила исковые требования, просила суд признать недействительным приказ <№> от <дата>, обязать ГУ «Центр занятости населения города Саранска» признать ее безработной с <дата>, взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, государственную пошлину за оформление доверенности в размере <данные изъяты> рублей, в счет компенсации морального вреда - <данные изъяты> рублей. Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 февраля 2011 г. исковые требования Грачевой А.А. к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска» о признании недействительным приказа <№> от <дата>, признании ее безработной с <дата> и взыскании компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения. В кассационной жалобе Грачева А.А. с решением суда не согласна, просит его отменить, ссылаясь на то, что выводы суда основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела; судом нарушены нормы процессуального права, а именно, не была проведена подготовка дела к судебному разбирательству, в связи с чем, она была лишена возможности внимательно ознакомиться с возражениями ответчика и представить свои доказательства на них. В возражениях на кассационную жалобу директор ГКУ Республики Мордовия «ЦНЗ г. Саранска» Ю. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Грачевой А.А. - без удовлетворения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, находит решение подлежащим оставлению без изменения. Судом первой инстанции установлено, что <дата> Грачева А.А. обратилась в Государственное учреждение «Центр занятости населения города Саранска» для постановки на учет в качестве безработной, предоставив для этого необходимые документы: паспорт гражданина Российской Федерации, трудовую книжку, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, диплом об окончании ВУЗа, справку о средней заработной плате. На основании указанных документов ей выдали карточку учета гражданина, ищущего работу <№>, а также план действия по поиску работы, согласно которому она посетила организации, которые могли предоставить ей работу по специальности. Приказом ГУ «Центр занятости населения города Саранска» от <дата> <№> Грачевой А.А. в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» было отказано в признании ее безработной по тому основанию, что она не готова к работе, так как имеется больничный лист серии <№>. Повторное обращение с <дата> Из копии данного приказа следует, что с приказом знакомился и подписывал отец Грачевой А.А., так как Грачева А.А. не видит после операции на глаза (л.д. 7). Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции от 27.07.2010 г.) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г., определяет, что трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода), ищущие работу и готовые приступить к ней и обратившиеся в государственные учреждения службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, регистрируются в соответствии с Порядком. Регистрация безработных граждан осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства в следующей последовательности: первичная регистрация безработных граждан; регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы; регистрация граждан в качестве безработных; перерегистрация безработных граждан. В соответствии с пунктом 14 Порядка безработные граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день для регистрации их в качестве безработных предъявляют в учреждения службы занятости следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию. Учреждения службы занятости имеют право проверять подлинность представленных документов. Согласно пункту 15 указанного Порядка регистрации безработных граждан, регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется на основании решения учреждений службы занятости о признании гражданина безработным, принимаемого не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы. В соответствии с пунктом 16 Порядка безработными признаются граждане, которые: трудоспособны; не имеют работы и заработка (дохода); зарегистрированы в целях поиска подходящей работы; ищут работу и готовы приступить к ней; не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы. Датой регистрации гражданина в качестве безработного является дата принятия учреждениями службы занятости решения о признании его безработным. Как установлено судом первой инстанции и истицей не оспаривается, на момент регистрации Грачевой А.А. в качестве безработного она имела листок нетрудоспособности, подтверждающий ее нетрудоспособность и ее неготовность приступить к работе (именно на дату признания ее безработной). Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка. Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 августа 2007 г. № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности». При заболеваниях (травмах), когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни. При этом листок нетрудоспособности не выдается в частности, гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному вводу, что Грачевой А.А. при наличии у нее листка временной нетрудоспособности было правомерно отказано в признании ее безработной с <дата>, и обоснованно требования истицы оставил без удовлетворения. Решение суда первой инстанции соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства. В связи с этим доводы кассационной жалобы Грачевой А.А. о том, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, отклоняются и не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения суда. Доводы кассационной жалобы о ненадлежащей подготовке дела к судебному разбирательству являются несостоятельными. Из материалов дела усматривается, что судом были выполнены все необходимые действия при подготовке дела к судебному разбирательству, предусмотренные главой 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в частности вынесено определение о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, разъяснены сторонам их процессуальные права и обязанности, истребованы необходимые доказательства и т.д. В связи с этим данные доводы кассационной жалобы также отклоняются, поскольку они не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения суда. Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может. Доводы кассационной жалобы истицы повторяют фактические и правовые основания ее требований, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 февраля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Грачевой А.А. - без удовлетворения. Судья-председательствующий С.В. Александров Судьи Л.И. Скипальская Л.Д. Стариннова