Судья Ремнёва И.П. Дело N 33- 813/57
Докладчик Стариннова Л.Д.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего: Александрова С.В.,
судей: Старинновой Л.Д., Скипальской Л.И.,
при секретаре: Панковой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 3 мая 2011 г. в г.Саранске дело по кассационной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия – Макшановой Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 марта 2011 г.
Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д.; судебная коллегия
установила:
Аверкин В.В. обратился в суд с иском к МВД по Республике Мордовия о взыскании невыплаченного выходного пособия, компенсации морального вреда, о возложение обязанности выплачивать ежемесячное социальное пособие.
В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел, уволен со службы <дата> по пункту «е» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» - по сокращению штатов. Выслуга лет на дату увольнения в календарном исчислении составила 15 лет 4 месяца 17 дней. В соответствии с положениями пунктов 17 и 18 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 он имеет право на получение единовременного пособия в размере 15 окладов месячного денежного содержания и ежемесячного социального пособия в размере 40% суммы оклада денежного содержания, однако ответчик отказал в выплате таких пособий, мотивировав отсутствием стажа службы - 15 лет. При этом в выслугу лет для выплаты единовременного и социального пособия ответчиком необоснованно не зачтено время испытательного срока в качестве стажера.
Просил суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в его пользу невыплаченное выходное пособие в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. и обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплачивать ему, начиная с <дата> ежемесячное социальное пособие в размере <данные изъяты>. (л.д.1-3)
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 марта 2011 г. исковые требования Аверкина В.В. удовлетворены частично.
С Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Аверкина В.В. взыскано невыплаченное выходное пособие в размере <данные изъяты> рублей и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
На Министерство внутренних дел по Республике Мордовия возложена обязанность выплачивать Аверкину В.В. ежемесячное социальное пособие в размере <данные изъяты> руб., начиная с <дата> в течение пяти лет. (л.д.30-37).
В кассационной жалобе представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия – Макшанова Н.А. просила решение суда отменить, вынести новое решение, которым в иске отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Судебная коллегия по гражданским делам, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Аверкин В.В. с <дата> по <дата> проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовии.
Приказом министра внутренних дел по Республике Мордовия Н. Ларькова от <дата> №2 л/с <данные изъяты> милиции Аверкин В.В., находящийся в распоряжении МВД, <данные изъяты> уволен из органов внутренних дел с <дата> по пункту «е» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции». В приказе указано, что по состоянию на <дата> выслуга лет Аверкина В.В. составляет в календарном исчислении 14 лет 4 месяца 10 дней, в льготном исчислении 14 лет 10 месяцев 13 дней (л.д.4).
Согласно расчету выслуги лет для выплаты единовременного пособия на <данные изъяты> милиции Аверкина В.В., составленному на основании личного дела Аверкина В.В. <№>, общая продолжительность службы в органах внутренних дел (выслуга лет) Аверкина В.В. в календарном исчислении составила 15 лет 4 месяца 17 дней. (л.д.22-24)
В расчете выслуги лет не указан период прохождения истцом службы в органах внутренних дел в качестве стажера по должности участкового инспектора милиции ОВД Ельниковского района с 6 сентября 1997 года до 6 марта 1998 года.
Приказом исполняющего обязанности Министра внутренних дел по Республике Мордовия Торопова С.И. №25 л/с от 13 января 2011 года внесены следующие изменения в приказ МВД по Республике Мордовия от <дата> №2 л/с: пункт 3 приказа считать недействительным с момента подписания приказа. В абзаце 2 пункта 1 слова «Выслуга лет по состоянию на <дата> составляет в календарном исчислении – 14 лет 04 месяца 10 дней, в льготном исчислении – 14 лет 10 месяцев 13 дней» заменить словами «Выслуга лет по состоянию на <дата> составляет в календарном исчислении – 15 лет 4 месяца 17 дней, в льготном исчислении – 16 лет 4 месяца 20 дней» (л.д. 5).
При увольнении согласно расчетному листку Аверкину В.В. МВД по Республике Мордовия выплачено выходное пособие в размере <данные изъяты> руб., что составляет 10 месячных окладов денежного содержания истца на момент увольнения. (л.д.7).
Ответчиком истцу отказано в выплате выходного пособия в указанном размере и назначении ежемесячного пособия в связи с увольнением со службы из органов внутренних дел по тем основаниям, что время испытательного срока в качества стажера засчитывается только в выслугу лет для назначения пенсии. ( л.д. 21)
Разрешая данное дело и удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Постановления Совета Министров -Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной служб учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 указанного Постановления, единовременное пособие выплачивается при увольнении лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего Постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров. Лицам рядового начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два месячных оклада денежного содержания.
Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.
Пунктом 18 данного Постановления установлено, что лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении указанных лиц, без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжительности военной службы (службы) 15 лет - 40% суммы оклада денежного содержания.
В стаж общей продолжительности военной службы (службы) для выплаты ежемесячного социального пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы (службы), предусмотренные в пункте 1 настоящего Постановления (абз. 5 п. 18 Постановления).
Пунктом 1 Постановления установлены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
Таким образом, суд обоснованно исходил из того, что поскольку указанная норма закона прямо предусматривают включение в выслугу лет для выплаты единовременного пособия службу в должности стажера, истец имеет право на взыскание единовременного пособия в заявленном им размере, исходя из 15 окладов денежного содержания и назначении ежемесячного социального пособия в размере 40% суммы оклада денежного содержания.
В связи с этим, доводы кассационной жалобы о том, что судом необоснованно зачтено время испытательного срока в качестве стажера в выслугу лет для выплаты единовременного пособия, отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.
Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд правильно руководствовался положениями статьи 237 Трудового кодекса РФ предусматривающей возможность возмещения работнику морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя.
Удовлетворяя требования истца о компенсации морального вреда, суд правильно исходил из того, что ответчик необоснованно не выплатил истцу выходное пособие при увольнении в полном объеме, чем нарушил трудовые права истца, что причинило истцу нравственные страдания. При определении размера компенсации судом обосновано учтены фактические обстоятельства, при которых был причинен вред, характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, и требования разумности и справедливости.
Довод кассационной жалобы о том, что в соответствии со статьями 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов Российской Федерации, основан на неверном токовании закона, поскольку указанные положения статей Гражданского кодекса РФ на спорные правоотношения по возмещению морального вреда, причиненного невыплатой выходного пособия, не распространяются.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а кассационная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия – Макшановой Н.А. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Александров С.В.
Судьи Стариннова Л.Д.
Скипальская Л.И.