СудьяГанченкова В.А.Дело № 33-790/81
Докладчик Литюшкин В.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующегоЛитюшкина В.И.
судейАдушкиной И.В. и Володиной Г.Ф.
с участием секретаряХальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 апреля 2011 г. в г. Саранске гражданское дело по кассационной жалобе руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия – главного судебного пристава Республики Мордовия Долгачева П.М. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 февраля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Литюшкина В.И., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Степновой Н.Ю., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Голиков П.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякова В.С., выразившегося в неисполнении в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства требований исполнительного документа.
В обоснование требований указал, что он является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному 3 сентября 2010 г. судебным приставом-исполнителем Иляковым В.С. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Саранска, о возложении обязанности на Администрацию городского округа Саранск предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа Саранск общей площадью не менее 33 кв.м. Однако до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.
По данным основаниям он просил суд признать незаконным неисполнение в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства требований исполнительного документа; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Илякова В.С. обязанность немедленно исполнить требования исполнительного документа; взыскать с УФССП по Республике Мордовия в его пользу в возмещение понесенных им расходов по оплате составления заявления 2000 рублей и другие возможные судебные расходы.
В судебном заседании 21 февраля 2011 г. представитель Голикова П.И. - Соломатин А.А. дополнил исковые требования. Он просил суд взыскать с УФССП по Республике Мордовия в пользу заявителя в возмещение понесенных им расходов на оплату услуг представителя 2000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 февраля 2011 г. требования Голикова П.И. удовлетворены.
Признано незаконным неисполнение судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Иляковым В.С. в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства № 89/15/72526/4/2010 требований исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Саранска, о возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности предоставить Голикову П.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа Саранск общей площадью не менее 33 кв.м.
С УФССП по Республике Мордовия в пользу Голикова П.И. в возмещение понесенных им расходов по оплате услуг представителя взыскано 4000 рублей.
В кассационной жалобе руководитель УФССП по Республике Мордовия – главный судебный пристав Республики Мордовия Долгачев П.М. с решением суда не согласен, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие вины судебного пристава-исполнителя в том, что взыскателя не устраивает предоставленное жилое помещение. Указывает, на отсутствие доказательств несоответствия спорного жилого помещения требованиям санитарных норм и правил и на то, что двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным.
В возражениях на кассационную жалобу представитель Голикова П.И. - Соломатин А.А. считает доводы кассационной жалобы необоснованными, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что, 3 сентября 2010 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Иляковым В.С. возбуждено исполнительное производство № 89/15/72526/4/2010 на основании выданного Ленинским районным судом г.Саранска исполнительного листа о возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности предоставить Голикову П.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа Саранск общей площадью не менее 33 кв.м., поступившего в службу судебных приставов 3 сентября 2010 г. (л.д. 18-20, 21-22).
28 сентября 2010 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о проведении проверки исполнения требований исполнительного листа (л.д. 23).
Согласно акту совершения исполнительных действий от 30 сентября 2010 г. к моменту проверки должником не представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда (л.д. 24).
1 октября 2010г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб. (л.д. 25-26).
13 октября 2010 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о проведении повторной проверки исполнения требований исполнительного листа (л.д. 27).
Согласно акту совершения исполнительных действий от 18 октября 2010 г. к моменту проверки должником не представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда (л.д. 28).
19 октября 2010 г. должнику вручено уведомление о рассмотрении 21 октября 2010 г. вопроса о наложении штрафа в порядке части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 33).
21 октября 2010 г. судебному приставу-исполнителю должником - Администрацией городского округа Саранск представлено постановление № 2699 от 11 октября 2010 г. «О предоставлении жилого помещения», согласно которому взыскателю - Голикову П.И. предоставлено жилое помещение общей площадью 33,2 кв.м., находящееся по адресу: <адрес> (л.д. 29, 32).
28 октября 2010 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о проведении 3 ноября 2010 г. повторной проверки исполнения требований исполнительного листа, которая своевременно проведена не была (л.д. 37).
23 ноября 2010 г. судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о проведении 26 ноября 2010 г. проверки исполнения требований исполнительного листа (л.д. 38).
26 ноября 2010 г. судебным приставом-исполнителем произведен осмотр предоставленного взыскателю жилого помещения, по результатам которого установлена необходимость проведения экспертного исследования на соответствие данного помещения требованиям санитарных норм и правил (л.д. 39).
8 декабря Голиков П.И. подал судебному приставу-исполнителю заявление о несогласии с предоставленным ему Администрацией городского округа Саранск жилым помещением (л.д. 40).
21 января 2011 г. судебный пристав-исполнитель обратился с заявлением о выделении денежных средств для проведения экспертного исследования спорного жилого помещения (л.д. 44).
15 февраля 2011 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о проведении 1 марта 2011 г. осмотра экспертом спорного жилого помещения (л.д. 46, 47).
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены и исполнительное производство не окончено.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, удовлетворяя требования Голикова П.И. о признании незаконным неисполнения в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства требований исполнительного документа, правильно исходил из того, что исполнительные действия судебным приставом-исполнителем проводились не в соответствии с требованиями действующего законодательства и с нарушением сроков их выполнения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 36 указанного Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Между тем, представленные материалы исполнительного производства не свидетельствуют о надлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем своих обязанностей, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение им в периоды с 3 по 28 сентября 2010 г., с 28 октября по 23 ноября 2010г. и с 8 декабря 2010 г. по 21 января 2011 г. всех возможных исполнительных действий.
В результате не принятия судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа объективно нарушены права и законные интересы Голикова П.И., поскольку возложенная на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа Саранск не исполнена.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований Голикова П.И. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Илякова В.С. незаконным, поскольку доказательств принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства не представлено.
Доводы кассационной жалобы о том, что двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку несоблюдение судебным приставом-исполнителем данного срока является прямым нарушением установленных законодателем требований, обеспечивающих оперативное принятие мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.
Не состоятельны и доводы кассационной жалобы о необоснованном взыскании с УФССП по Республике Мордовия в пользу Голикова П.И. понесенных им судебных расходов, поскольку УФССП по Республике Мордовия является заинтересованным лицом действия (бездействие) должностного лица которого признаны незаконными и оно должно возместить судебные расходы на общих основаниях (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).
Другие доводы кассационной жалобы повторяют фактические и правовые основания возражения представителей УФССП по Республике Мордовия, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.
Материалы дела исследованы судом полно, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не имеется.
Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается.
Руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 февраля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу руководителя УФССП по Республике Мордовия – главного судебного пристава Республики Мордовия Долгачева П.М. – без удовлетворения.
ПредседательствующийВ.И. Литюшкин
СудьиИ.В. Адушкина
Г.Ф. Володина