Судья Тимина В.В.Дело № 33-804/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующегоЛитюшкина В.И.
судейАдушкиной И.В.
Межевовой Н.И.
при секретареМещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 3 мая 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия Рябининой Н.А. на решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 17 марта 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Мустайкин В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию по старости.
В обоснование требований указал, что 13 октября 2010 г. он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда №1 от 9 ноября 2010 г. в назначении данной пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы. При этом ответчиком было зачтено 23 года 1 месяц 16 дней. В специальный стаж не засчитан период работы в качестве заместителя секретаря, затем секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> с 14 августа 1984 г. по 25 августа 1986 г. (2 года 0 месяцев 12 дней), так как работа в данной должности Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, не поименована.
Считал отказ пенсионного органа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью неправомерным, в связи с чем, просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республике Мордовия № 1 от 9 ноября 2010 года в части не включения периода работы в качестве заместителя секретаря, затем секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> с 14 августа 1984 г. по 25 августа 1986 г., включить вышеуказанный период работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14 октября 2010 года и взыскать госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
С учетом уточнений, внесенных в обжалуемое решение Пенсионного фонда №1 от 09 ноября 2010 г. решением Пенсионного фонда №9 от 28 февраля 2011 г., истец просил признать решение №1 от 09 ноября 2010 г. ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия незаконным и отменить. Зачесть в специальный стаж период его работы с 14 августа 1984 г. по 31 июля 1986 г. в качестве заместителя секретаря, секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 13 октября 2010 г. Взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решением Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 17 марта 2011 г. исковые требования Мустайкина В.П. удовлетворены.
Решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия №1 от 09 ноября 2010 г. с внесенными в него изменениями решением №9 от 28 февраля 2011 г. об отказе Мустайкину В.П. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано незаконным и отменено.
На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Мустайкина В.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 14 августа 1984 г. по 31 июля 1986 г. включительно в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> (с 14 августа 1984 г. по 19 октября 1985 г.) и секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> (с 20 октября 1985 г. по 31 июля 1986 г.) и назначить Мустайкину В.П. досрочную трудовую пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 13 октября 2010 г.
С ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республике Мордовия в пользу Мустайкина В.П. взыскан возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
В кассационной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия Рябинина Н.А. просила решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в связи с неправильным применением норм материального права. Считала, что у суда отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 14 августа 1984 г. по 31 июля 1986 г. в должности заместителя секретаря, затем секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>.
В возражениях на кассационную жалобу Мустайкин В.П. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что 13 октября 2010 г. Мустайкин В.П. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия №1 от 09 ноября 2010 г. истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не был включен период работы в качестве заместителя секретаря, затем секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> с 14 августа 1984 г. по 25 августа 1986 г. (2 года 0 месяцев 12 дней), так как работа в данной должности Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, не поименована (л.д.7).
В ходе рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции представлено решение от 28 февраля 2011 г. №9 которым внесены изменения в решение от 09 ноября 2010 г. №1 Из него следует, что в специальный стаж Мустайкина В.П. не засчитан период работы в качестве заместителя секретаря и секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> с 14 августа 1984 г. по 31 июля 1986 г. (1 год 11 месяцев 18 дней).
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях по старости» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Правительством РФ 29 октября 2002 г. № 781, должность заместителя секретаря, секретаря комитета ВЛКСМ не предусмотрена.
Однако, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В спорный период работы истца с 14 августа 1984 г. по 31 июля 1986 г. в качестве заместителя секретаря, затем секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «б» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
В соответствии с Приказом Минобразования СССР от 27 августа 1987 г. № 605 утвержден Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах ССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, где преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются без всяких условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ и другие.
Период работы истца с 14 августа 1984 г. по 31 июля 1986 г. в качестве заместителя секретаря, затем секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период работы Мустайкина В.П. подлежал включению в специальный стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В связи с чем, довод кассационной жалобы о том, что у суда отсутствовали правовые основания для включения в стаж для назначения пенсии периода работы в должности заместителя секретаря, затем секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>, отклоняются как необоснованные.
Доводы кассационной жалобы повторяют фактические и правовые основания возражений ответчика, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и основания для признания их неправильными – не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 17 марта 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия Рябининой Н.А. – без удовлетворения.
ПредседательствующийВ.И.Литюшкин
СудьиИ.В. Адушкина
Н.И.Межевова