Судья Ерина Н.П.Дело № 33-816/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующегоЛитюшкина В.И.
судейАдушкиной И.В.
Межевовой Н.И.
при секретареМещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 03 мая 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 марта 2011г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения представителя истицы Митякиной В.П.- адвоката Екония Л.Ю.об оставлении решения без изменения, исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Митякина В.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, понуждении засчитать периоды работы в специальный и страховой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что в связи с достижением возраста 50 лет она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.
Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 июня 2010 года № 32292/171-529 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 4 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Из ее специального стажа был исключен целый ряд периодов работы в качестве ткача АО <данные изъяты>.
Считала данный отказ незаконным, просила суд признать незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 июня 2010 года № 32292/171 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации», обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть ей вспециальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовойпенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее работы в качестветкача АО <данные изъяты>: с 18 января 1999 года по 31 января 1999 года; с 01апреля 1999 года по 22 апреля 1999 года; 19 мая 1999 года; с 01 октября 1999года по 12 октября 1999 года; с 01 ноября 1999 года по 16 ноября 1999 года; с01 декабря 1999 года по 19 декабря 1999 года; с 01 марта 2000 года по 20марта 2000 года; с 01 апреля 2000 года по 19 апреля 2000 года; с 01 мая 2000года по 17 мая 2000 года; с 13 октября 2000 года по 16 октября 2000 года; с01 ноября 2000 года по 09 ноября 2000 года; с 01 декабря 2000 года по 25декабря 2000 года; с 09 марта 2001 года по 26 марта 2001 года; с 01 апреля2001 года по 30 апреля 2001 года; с 01 мая 2001 года по 15 мая 2001 года; с01 июня 2001 года по 30 июня 2001 года; с 10 ноября 2001 года по 22 ноября2001 года; с 01 декабря 2001 года по 30 декабря 2001 года; с 01 марта 2002года по 11 марта 2002 года; с 01 апреля 2002 года по 24 апреля 2002 года; с 18 октября 2002 года по 30 октября 2002 года; с 01 ноября 2002 года по 12ноября 2002 года; с 01 декабря 2002 года по 30 декабря 2002 года, обязать ГУУправление Пенсионного фонда РФ в городском округе СаранскРеспублики Мордовия зачесть ей в страховой и специальный стаж,необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости пооснованию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсияхв Российской Федерации», периоды ее работы в качестве ткача АО <данные изъяты>с 01 января по 15 января 2003 года и с 01 февраля по 28 февраля 2003 года иназначить с 26 марта 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости понормам подпункта 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовыхпенсиях по старости».
02 марта 2011 г. Митякина В.П. исковые требования уточнила, просила суд зачесть ей в страховой стаж периоды работы в качестве ткача АО <данные изъяты> с 01 января 2003 года по 28 февраля 2003 года включительно и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21 мая 2010 года.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 марта 2011 г. признано незаконным решение начальника ГУ –Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 июня 2010 г. №32292/171-529 об отказе Митякиной В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Митякиной В.П. в страховой стаж период ее работы в качестве ткача АО <данные изъяты> с 01 января 2003 г. по 28 февраля 2003г. включительно.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность зачесть Митякиной В.П. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы в качестве ткача АО <данные изъяты>: с 18 января 1999 года по 31 января 1999 года; с 01 апреля 1999 года по 22 апреля 1999 года; 19 мая 1999 года; с 01 октября 1999 года по 12 октября 1999 года; с 01 ноября 1999 года по 16 ноября 1999 года; с 01 декабря 1999 года по 19 декабря 1999 года; с 01 марта 2000 года по 20 марта 2000 года; с 01 апреля 2000 года по 19 апреля 2000 года; с 01 мая 2000 года по 17 мая 2000 года; с 13 октября 2000 года по 16 октября 2000 года; с 01 ноября 2000 года по 09 ноября 2000 года; с 01 декабря 2000 года по 25 декабря 2000 года; с 09 марта 2001 года по 26 марта 2001 года; с 01 апреля 2001 года по 30 апреля 2001 года; с 01 мая 2001 года по 15 мая 2001 года; с 01 июня 2001 года по 30 июня 2001 года; с 10 ноября 2001 года по 22 ноября 2001 года; с 01 декабря 2001 года по 30 декабря 2001 года; с 01 марта 2002 года по 11 марта 2002 года; с 01 апреля 2002 года по 24 апреля 2002 года; с 18 октября 2002 года по 30 октября 2002 года; с 01 ноября 2002 года по 12 ноября 2002 года; с 01 декабря 2002 года по 30 декабря 2002 года; с 01 января 2003 года по 15 января 2003 года; с 01 февраля 2003 года по 28 февраля 2003 года.
На ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Митякиной В.П. досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях по старости» с 21 мая 2010 года.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия взыскано в пользу Митякиной В.П. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
В кассационной жалобе начальник ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда неправильным, просит его отменить, ссылаясь на то, что включая спорные периоды работы истицы в специальный стаж, суд основывался на недопустимых доказательствах.
В возражениях на кассационную жалобу Митякина В.П. просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости женщинам, занятым в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, - Список производств и профессий текстильной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 года №130.
Списком производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 марта 1992 года №130, предусмотрена профессия «ткач».
Судом первой инстанции установлено, что согласно трудовой книжке Матякина В.П. с 02 февраля 1987 г. по 06 апреля 1993 г. работала ткачом на <данные изъяты>, с 07 апреля 1993 г. по 28 февраля 2003 г. – ткачом в АО <данные изъяты>, с 01 марта 2003 г. по 03 августа 2010 г. - ткачом в ЗАО <данные изъяты>
Решением начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 июня 2010 г. период работы истицы с 02 февраля 1987 г. по 26 марта 2010г. (за исключением периодов, в которых не усматривается факт оплачиваемой работы) в качестве ткача АО <данные изъяты> был включен ответчиком в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Документы, опровергающие занятость истицы на льготной работе полный рабочий день, отсутствуют.
Как следует из Акта документальной проверки от 02 марта 2010 года, проведенной специалистом отдела оценки пенсионных прав ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Р.М.П., была проведена проверка факта льготной работы Митякиной В.П. в ОАО <данные изъяты> в качестве ткача за период с 01 февраля 1988 года по 28 февраля 2003 года. К проверке были представлены документы: карточка формы Т-2, книги приказов, лицевые счета. Других документов, подтверждающих факт льготной работы Митякиной В.П. в ОАО <данные изъяты> за указанный период в архиве на хранении не имеется и к проверке не представлено.
Следовательно, при исключении из специального стажа истицы оспариваемых периодов работы ответчик руководствовался представленными ему для проверки документами, а именно лицевыми счетами по начислению заработной платы.
В соответствии с абзацем 1 пункта 5, пунктом 6 и абзацем 9 пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
На основании пункта 5 Правил и с учетом того, что Митякина В.П. выполняла работу в качестве ткача постоянно в течение полного рабочего дня, при включении в специальный стаж истицы периодов работы, указанные периоды должны засчитываться в стаж в календарном исчислении, то есть с учетом праздничных и выходных дней, если указанным дням предшествовали рабочие дни.
Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 5 Правил в стаж истицы подлежат включению периоды получения ею пособия по государственному и социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно справке ГУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» табели учета рабочего времени АО <данные изъяты> на хранение в архив не поступали, местонахождение их неизвестно.
В расчетных ведомостях за период с января 1987 года по май 1999 года включительно, предоставленных ГУ «Государственный архив документов по личном составу Республики Мордовия» по начислению заработной платы В.П. Митякиной, указаны только фактически отработанные ею часы в каждом месяце.
В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно признал подлежащими зачету в специальный стаж истицы указанные периоды, при этом следуя такому способу расчета, при котором во внимание принимается количество отработанных истицей часов в каждом месяце, сведения о которых содержатся в расчетных ведомостях по начислению заработной платы, и отсчет количества отработанных дней в каждом месяце производится с первого дня месяца с учетом рабочих, выходных и праздничных дней в каждом месяце по производственным календарям за 1999 год. Иным способом рассчитать периоды, подлежащие зачету в специальный стаж истицы, за эти годы не представляется возможным, поскольку льготно-уточняющую справку с АО <данные изъяты> истица представить не имеет возможности, так как организация ликвидирована.
Довод кассационной жалобы о незаконности применения производственного календаря не принимается во внимание судом кассационной инстанции.
В страховой и специальный стаж истицы ответчиком также не включен период работы с 1 января 2003 года по 28 февраля 2003 года (1 месяц 28 дней), поскольку данный период работы не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно подпункту 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из записей в трудовой книжке, в период с 07 апреля 1993 года по 28 февраля 2003 года Митякина В.П. работала в качестве ткача в АО <данные изъяты>
Работа истицы в качестве ткача в указанный период подтверждается также архивной справкой и расчетными листками за январь и февраль 2003 года.
Работа истицы в качестве ткача в указанный период подтверждается также архивной справкой и расчетными листками за январь и февраль 2003 года.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (в данном случае АО <данные изъяты>) своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации и предоставлению в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года №9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Как указал Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.
Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года №9-П признаны противоречащими Конституции РФ пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. – без удовлетворения.
ПредседательствующийВ.И.Литюшкин
СудьиИ.В.Адушкина
Н.И.Межевова