Судья Синицин В.В.Дело № 33-802/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующегоЛитюшкина В.И.
судейАдушкиной И.В.
Межевовой Н.И.
при секретареМещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 03 мая 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2011г.
Заслушав доклад судьиАдушкиной И.В., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Каштанова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих требований указала, что 03 ноября 2010 г. она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 11 ноября 2010 г. №305 ей было отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 01 августа 1985 г. по 22 сентября 1986 г. в должности воспитателя <данные изъяты> по тем основаниям, что в соответствии в пунктом 1.14 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрены учреждения здравоохранения «детские санатории» всех типов определенного профиля. Данная норма не содержит указания на санаторий смешанного типа, то есть для лечения нескольких заболеваний, которым является детский санаторий <данные изъяты>.
Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках: с 02 ноября 1987 г. по 04 ноября 1987 г.; с 04 апреля 1988 г. по 07 апреля 1988 г.; с 30 сентября 1992 г. по 07 февраля 1993 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 апреля 2009 г. по 10 апреля 2009 г.; прочие отвлечения от основной работы (командировки) экскурсии: с 19 июля 1988 г. по 20 июля 1988 г.; 06 июня 1996 г.; периоды сопровождения на олимпиаду и ЕГЭ: 25 декабря 2007 г. и 27 мая 2009 г.
Считала отказ во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж неправомерным, просила признать решение пенсионного органа от 11 ноября 2010 г. №305 об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным и отменить. Включить в специальный стаж оспариваемые периоды. Обязать ответчика назначить ей льготную пенсию по старости с 03 ноября 2010 года.
14 февраля 2011г. Каштанова Г.В. уточнила исковые требования и просила суд засчитать ей в специальный стаж период работы в должности воспитателя детского санатория <данные изъяты> с 21 августа 1985 г. по 22 сентября 1986 г., назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 ноября 2010 г. В остальной части исковые требования поддержала.
Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2011 года решение ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № 305 от 11 ноября 2010 года об отказе Каштановой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признано незаконным и отменено.
На ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность засчитать Каштановой Г.В. периоды ее работы: с 21 августа 1985 г. по 22 сентября 1986 г. в должности воспитателя <данные изъяты>; периоды нахождения в учебных отпусках: с 02 ноября 1987 г. по 04 ноября 1987 г.; с 04 апреля 1988 г. по 07 апреля 1988 г.; с 30 сентября 1992 г. по 07 февраля 1993 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 апреля 2009 г. по 10.04.2009 г.; прочие отвлечения от основной работы (командировки) экскурсии: с 19 июля 1988 г. по 20 июля 1988 г.; 06 июня 1996 г.; периоды сопровождения на олимпиаду и ЕГЭ: 25 декабря 2007 г. и 27 мая 2009 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
На ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить Каштановой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 ноября 2010г..
В кассационной жалобе начальник ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Круглякова Г.А. считает решение суда неправильным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, ссылаясь на то, что истица не приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия 25-летнего специального стажа работы.
В возражениях на кассационную жалобу Каштанова Г.В. просила решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 03 ноября 2010г. Каштанова Г.В. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением начальника Управления от 11 ноября 2010 года №305 ей было отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 25 лет, пенсионным органом засчитано 23 года 5 месяцев 22 дня.
Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:
в должности воспитателя <данные изъяты> с 01 августа 1985 г. по 22 сентября 1986 г. по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 1.14 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрены учреждения здравоохранения «детские санатории» всех типов определенного профиля, а ГУЗ <данные изъяты> является санаторием смешанного типа, то есть для лечения нескольких заболеваний.
Кроме того, не зачтены периоды её нахождения в учебных отпусках: с 02 ноября 1987 г. по 04 ноября 1987 г.; с 04 апреля 1988 г. по 07 апреля 1988 г.; с 30 сентября 1992 г. по 07 февраля 1993 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 апреля 2009 г. по 10.04.2009 г.; прочие отвлечения от основанной работы (командировки): экскурсии с 19 июля 1988 г. по 20 июля 1988 г.; 06 июня 1996г.; сопровождение на олимпиаду и ЕГЭ: 25 декабря 2007 г.; 27 мая 2009 г. - поскольку включение в специальный стаж этих периодов Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 не предусмотрено.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены детские санатории для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.
Из трудовой книжки Каштановой Г.В., которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что на основании приказа №59 от 21 августа 1985 г. она принята временно на должность воспитателя в <данные изъяты> с 21 августа 1985 г.
В соответствии с приказом №78 от 23 сентября 1986 г. Каштанова Г.В. уволена с 23 сентября 1986 г. по ст.№31 КЗоТ РСФСР ( по собственному желанию).
Из Устава Государственного учреждения здравоохранения <данные изъяты>, утвержденного Министерством здравоохранения Республики Мордовия приказом №302 от 20 декабря 1994 г. (с изменениями, утвержденными Министерством здравоохранения Республики Мордовия), следует, что целью создания Учреждения является оказание санаторной помощи детскому населению Республики Мордовия в возрасте с 4-х до 15 лет преимущественно с заболеваниями опорно-двигательной системы, органов дыхания, желудочно-кишечного тракта.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно включил Каштановой Г.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы с 21 августа 1985 г. по 22 сентября 1986 г. в должности воспитателя ГУЗ <данные изъяты>, который профилируется преимущественно на оказании санаторной помощи детям с заболеваниями опорно-двигательной системы.
Согласно записи в трудовой книжки истицы и архивной справке, выданной на основании документов архивного фонда «Районного отдела образования г.Ковылкино Республики Мордовия» Каштанова Г.В. назначена воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты> с 22 сентября 1986 года на основании приказа №42 от 22 сентября 1986 г.
Приказом №32 по <данные изъяты> от 30 сентября 1994 г. Каштанова Г.В. с 01 сентября 1994 г. переведена учителем русского языка и литературы и работает в <данные изъяты> до настоящего времени.
За период работы в <данные изъяты> Каштанова Г.В. находилась в учебных отпусках: с 02 ноября 1987 г. по 04 ноября 1987 г.; с 04 апреля 1988 г. по 07 апреля 1988 г.; с 30 сентября 1992 г. по 07 февраля 1993 г.; на курсах повышения квалификации: с 01 апреля 2009 г. по 10.04.2009 г.; в командировке, экскурсии: с 19 июля 1988 г. по 20 июля 1988 г.; 06 июня 1996 г.; сопровождала учащихся на олимпиаду и ЕГЭ: 25 декабря 2007 г. и 27 мая 2009 г.
Из справок о заработной плате, контрольных карточек-справок за оспариваемые периоды следует, что за истицей в эти периоды сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, и данный факт сторонами не оспаривается.
Суд первой инстанции правомерно включил истице в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеназванные периоды. Включение судом данных периодов соответствует практике Верховного Суда Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.).
Доводы кассационной жалобы повторяют фактические и правовые основания возражений ответчика, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и основания для признания их неправильными – не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. – без удовлетворения.
ПредседательствующийВ.И.Литюшкин
СудьиИ.В.Адушкина
Н.И.Межевова