Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Александрова С.В.
судей Володиной Г.Ф.
Скипальской Л.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 апреля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 февраля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Киселев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» (далее по тексту - ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия») о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указал, что 11 августа 2010 г. он обратился в ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением начальника Пенсионного Фонда № 49290/290/-1080 от 07 октября 2010 г. в назначении данной пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж необоснованно не были включены периоды его работы: с 05.01.1984 по 05.04.1985; с 05.01.1985 по 05.04.1986; с 05.11.1986 по 05.04.1987; с 05.11.1987 по 05.04.1988; с 05.11.1988 по 05.04.1989; с 05.11.1989 по 05.04.1990; с 05.11.1990 по 05.04.1991; с 05.11.1991 по 05.04.1992; с 05.11.1992 по 05.04.1993; с 05.11.1993 по 05.04.1994 в качестве кровельщика рулонных кровель и кровель из штучных материалов на <данные изъяты> (ОАО «<данные изъяты>») в зимний период, согласно строительным нормам и правилам Российской Федерации ГСН 81-05-02-2001.
С решением начальника Пенсионного Фонда он не согласен, поскольку выполнением указанной работы он был занят постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе, в летние и в зимние периоды времени. Факт его работы в качестве кровельщика рулонных кровель и кровель из штучных материалов на Саранском домостроительном комбинате подтверждается записями в трудовой книжке, льготными справками и уточняющей справкой, в которой определены вредные производственные факторы, а также справками о зарплате как за летние, так и за зимние месяцы.
Просил суд признать решение начальника ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» № 49290/290/-1080 от 07 октября 2010 г. об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным; обязать Пенсионный Фонд включить ему в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10 августа 2010 года.
В заявлении от 16 февраля 2011 г. Киселев А.В. уточнил заявленные исковые требования, просил обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 11 августа 2010 г., то есть с момента подачи заявления в Пенсионный Фонд.
Представитель ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Сарычева Л.А. в судебном заседании пояснила, что в решении начальника Пенсионного Фонда № 49290/290/-1080 от 07 октября 2010 г. ошибочно указано начало спорных периодов как 05.01.1984 и 05.01.1985. Указала, что началом спорных периодов следует считать 05.11.1984 и 05.11.1985.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 февраля 2011 г. постановлено: «исковые требования Киселева А.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск по Республике Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия В.С. Исаева № 49290/290-1080 от 7 октября 2010 г. об отказе в назначении Киселеву А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Киселеву А.В. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 5 ноября 1984 г. по 5 апреля 1985 г., с 5 ноября 1985 г. по 5 апреля 1986 г., с 5 ноября 1986 г. по 5 апреля 1987 г., с 5 ноября 1987 г. по 5 апреля 1988 г., с 5 ноября 1988 г. по 5 апреля 1989 г., с 5 ноября 1989 г. по 5 апреля 1990 г., с 5 ноября 1990 г. по 5 апреля 1991 г., с 5 ноября 1991 г. по 5 апреля 1992 г., с 5 ноября 1992 г. по 5 апреля 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 5 апреля 1994 г., с 5 ноября 1994 г. по 14 ноября 1994 г. (4 года 2 месяца 20 дней) в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «<данные изъяты>».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Киселеву А.В. с 11 августа 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Киселева А.В. <данные изъяты> рублей в возмещение расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины».
В кассационной жалобе начальник ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаев В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указала, что согласно строительным нормам и правилам Российской Федерации ГСН 81-05-02-2001 расчетный зимний период в Республике Мордовия длится с 05 ноября по 05 апреля. Также сослалась на отсутствие документов, на основании которых можно определить, что выполняемая истцом в зимние периоды работа соответствует профессии, предусмотренной Списком № 2 - «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок».
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением начальника ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» № 49290/290/-1080 от 07 октября 2010 г. Киселеву А.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 05.01.1984 по 05.04.1985; с 05.01.1985 по 05.04.1986; с 05.11.1986 по 05.04.1987; с 05.11.1987 по 05.04.1988; с 05.11.1988 по 05.04.1989; с 05.11.1989 по 05.04.1990; с 05.11.1990 по 05.04.1991; с 05.11.1991 по 05.04.1992; с 05.11.1992 по 05.04.1993; с 05.11.1993 по 05.04.1994 в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «<данные изъяты>» со ссылкой на зимний период, согласно строительным нормам и правилам Российской Федерации ГСН 81-05-02-2001. По мнению Пенсионного Фонда, специальный стаж Киселева А.В. на дату обращения составил 9 лет 8 месяцев 20 дней, что дает право на досрочную пенсию в возрасте 57 лет.
Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о незаконности решения Пенсионного фонда.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-13201 предусмотрены кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.
Согласно записям в трудовой книжке, истец Киселев А.В. 07.06.1984 принят кровельщиком 3 разряда в <данные изъяты>, 18.06.1993 <данные изъяты> перерегистрирован в АО «<данные изъяты>», 14.11.1994 уволен по пункту 1 статьи 33 КЗоТ Российской Федерации (сокращение штатов).
В общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК-016-94 выпуск 3 предусмотрено наименование профессии «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов (код 13201 7 2-5 03 7124) и кровельщик по стальным кровлям (код 13203 6 2-5 03 7124).
Из приказа № 62 л/с от 09 марта 2010 г. по ОАО «<данные изъяты>» усматривается, что на основании протокола заседания № 2 от 04.03.2010 аттестационной комиссии по аттестации рабочих мест о приведении наименования профессии «кровельщик» в соответствие с ЕТКС на профессию «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок», приведено в соответствие с ЕТКС, в связи с чем наименование профессии Киселева А.В. за период его работы с 07 июня 1984 г. по 14 ноября 1994 г. в ОАО «<данные изъяты>» - с профессии «кровельщик» на профессию «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок», с внесением изменения наименования профессии «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» в трудовую книжку и другие первичные документы (карточки формы Т-2, приказы по организации, лицевые счета).
Согласно справке ОАО «<данные изъяты>» от 01.12.2010 № 2016 Киселев А.В. полный рабочий день работал в ОАО «<данные изъяты>» кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок с 07 июня 1984 г. по 14 ноября 1994 г. постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе, как в летние, так и в зимние месяцы.
Данные обстоятельства подтверждаются также справкой указанного предприятия от 11 марта 2010 г. № 382, личной карточкой формы Т-2, приказами о приеме и увольнении.
Из Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2001 для Республики Мордовия следует, что расчетный зимний период определяется сроками с ноября (начало) по 5 апреля (конец) ежегодно.
Согласно разделу 2 «Изоляционные покрытия и кровли» СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» изоляционные и кровельные работы допускается выполнять от 60 до минус 30°С окружающей среды (производство работ с применением горячих мастик - при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20°С, с применением составов на водной основе без противоморозных добавок не ниже 5°С).
Таким образом, кровельные работы с применением горячих мастик могут выполняться в период с 5 ноября (начало) по 5 апреля (конец), относящийся к расчетному зимнему периоду для Республики Мордовия, при температуре окружающего воздуха не ниже минус 200 С.
Удовлетворяя исковые требования истца Киселева А.В., суд первой инстанции исходя из представленных доказательств, пришел к правильному выводу о том, что в оспариваемые периоды трудовой деятельности истец выполнял должностные обязанности, соответствующие профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, предусмотренной Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Выводы суда, помимо вышеприведенных доказательств, подтверждаются заключением № 12-С/11 государственной экспертизы условий труда от 31 января 2010 г., из которого следует, что условия труда Киселева А.В. в периоды его работы с 05.11.1984 по 05.04.1985; с 05.11.1985 по 05.04.1986; с 05.11.1986 по 05.04.1987; с 05.11.1987 по 05.04.1988; с 05.11.1988 по 05.04.1989; с 05.11.1989 по 05.04.1990; с 05.11.1990 по 05.04.1991; с 05.11.1991 по 05.04.1992; с 05.11.1992 по 05.04.1993; с 05.11.1993 по 05.04.1994 в качестве кровельщика в ОАО «<данные изъяты>» относятся к вредным условиям труда. Характер выполняемых Киселевым А.В. работ в указанные периоды, в том числе в зимний период в качестве кровельщика в ОАО «<данные изъяты>», соответствует характеристике работ по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-13201), а также другими материалами дела, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы Пенсионного фонда в кассационной жалобе о том, что спорные периоды работы Киселева А.В. в зимний период в ОАО «<данные изъяты>» не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как не соответствуют строительным нормам и правилам Российской Федерации ГСН 81-05-02-2001, являются несостоятельными, поскольку опровергаются вышеприведенными доказательствами и справкой ОАО «<данные изъяты>», уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № 382 от 11.03.2010, из которой следует, что Киселев А.В. работал в ОАО «<данные изъяты>» с 07.06.1984 по 14.11.1994 в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок. Работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю. Льготный стаж с исключением отпусков без сохранения заработной платы, вынужденных простоев и прочих отвлечений составляет: 1984 год - 6 месяцев 19 дней; 1985 год - 11 месяцев 11 дней; 1986 год - 12 месяцев; 1987 год - 12 месяцев; 1988 год - 12 месяцев; 1989 год - 12 месяцев; 1990 год - 12 месяцев; 1991 год - 12 месяцев; 1992 год - 12 месяцев; 1993 год - 12 месяцев; 1994 год - 10 месяцев 4 дня; 2005 год - 1 месяц 4 дня (л.д. 52, 54).
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь 2 абзацем статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаева В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Александров С.В.
Судьи Володина Г.Ф.
Скипальская Л.И.