Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Александрова С.В.
судей Володиной Г.Ф.
Скипальской Л.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 апреля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе представителя администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Лисенковой Е.Ю. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 05 марта 2011г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Макулова М.Ф. обратился в суд с иском к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по не предоставлению земельного участка в собственность, возложении обязанности по принятию решения о предоставлении в собственность земельного участка и подготовке проекта договора его купли-продажи.
В обоснование требований указала, что <данные изъяты> она приобрела у Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту - ООО «<данные изъяты>») по договору купли-продажи недвижимого имущества № <данные изъяты> здание автосервиса общей площадью <данные изъяты> кв.м и пристрой к нему общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. Данный земельный участок принадлежал ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды земельного участка № <данные изъяты> от <данные изъяты>.
Она дважды обращалась в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка, однако в этом ей было отказано со ссылкой на необходимость проведения межевания данного земельного участка.
Считала, что межевание земельного участка не требуется, поскольку оно уже было произведено бывшим собственником недвижимости.
Согласно заключению ОАО «<данные изъяты>» размер земельного участка, необходимый ей для эксплуатации приобретенного недвижимого имущества, должен составлять не менее 0,5 га, что более чем в два раза превышает размер земельного участка, используемого ею в настоящее время.
С учетом увеличенных в заявлении от 25 февраля 2011 г. исковых требований Макулова М.Ф. просила суд признать незаконным решение администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и бездействие администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не предоставлении в собственность указанного земельного участка; обязать администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия принять решение о предоставлении в собственность земельного участка <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, который направить ей.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 05 марта 2011 г. постановлено: «исковые требования Макуловой М.Ф. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в отказе в предоставлении в собственность Макуловой М.Ф. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать незаконными решения Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об отказе в предоставлении в собственность Макуловой М.Ф. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия принять в месячный срок решение о предоставлении в собственность Макуловой М.Ф. земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> и направить проект договора купли-продажи в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка.
Взыскать в пользу Макуловой М.Ф. за счет средств бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек».
В кассационной жалобе представитель администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Лисенкова Е.Ю. с решением суда не согласна, просит его отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что суд при разрешении спора неправильно применил материальный закон.
В возражениях на кассационную жалобу представитель Макуловой М.Ф. - Куркова И.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене.
Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № <данные изъяты> от <данные изъяты> Макулова М.Ф. приобрела в собственность у ООО «<данные изъяты>» здание автосервиса и пристрой к нему, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 6-8), о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> сделаны записи регистрации за № <данные изъяты> (л.д.9, 10).
Указанные здания автосервиса и пристроя к нему находятся на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, государственная собственность на который не разграничена (л.д.55). В отношении данного земельного участка проведен кадастровый учет, в результате которого ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 31-34).
Из материалов дела усматривается, что в июле 2010 года и 27 сентября 2010 г. Макулова М.Ф. обращалась с заявлениями в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка.
Судом установлено, что администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия 14.07.2010 и 05.10.2010 Макуловой М.Ф. в предоставлении земельного участка в собственность отказала.
Удовлетворяя заявленные исковые требования Макуловой М.Ф. о принятии Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок решения о предоставлении Макуловой М.Ф. в собственность земельного участка, необходимого ей для размещения принадлежащего ей на основании договора купли-продажи автосервиса, суд первой инстанции исходил из того, что Администрация не выполнила, установленные статьей 36, части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации требования; действия Администрации противоречат положениям части 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества».
Выводы судьи является ошибочными, основанными на неправильном истолковании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; к спорным правоотношениям неправильно применен Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178 - ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества».
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пунктом 6 того же кодекса предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, из смысла пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что право выбора предоставления режима земельных участков гражданам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, принадлежит органам осуществляющими распоряжение земельными участками, а не собственникам недвижимости, из чего исходил суд при разрешении спора.
Суд неправомерно применил к спорным правоотношениям положения статей 3, 4 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178 -ФЗ « О приватизации государственного или муниципального имущества», поскольку в рассматриваемом случае истица приобрела недвижимость у юридического лица по договору купли-продажи, а не в порядке приватизации государственного или муниципального имущества. При этом прежней собственник данной недвижимости пользовался земельным участком на основании договора аренды.
В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на пользование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для из пользования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
С учетом изложенного, требования истицы Макуловой М.Ф. о предоставлении ей спорного земельного участка на основании положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истице Макуловой М.Ф. в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 362, абзацем 4 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
Решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 05 марта 2011 г. отменить.
Вынести по делу новое решение, которым Макуловой М.Ф. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и признании незаконным бездействие администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не предоставлении в собственность указанного земельного участка; обязании администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия принять решение о предоставлении в собственность земельного участка <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, который направить Макуловой М.Ф. - отказать.
Председательствующий Александров С.В.
Судьи Володина Г.Ф.
Скипальская Л.И.