Судья Кечкина Н.В.Дело № 33-866/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующегоЕкония Г.К.
судейАдушкиной И.В.
Демидчик Н.В.
при секретареМещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 мая 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 марта 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения истца Аббазова Т.Ю. об оставлении решения без изменения, исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Аббазов Т.Ю. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что решением от 27 декабря 2010 г. № 80543/490/490 в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены: период прохождения интернатуры в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии-реанимации в «Объединении 4-й горбольницы» г. Иваново с 02 августа 1993 г. по 30 июля 1994 г.; период работы в должности врача-реаниматолога-анестезиолога в отделении анестезиологии-реанимации в «Объединении 4-й горбольницы» г. Иваново с 01 августа 1994 г. по 17 июня 1996 г.; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы как не предусмотренные пенсионные законодательством.
09 марта 2011 года истец Аббазов Т.Ю. уточнил исковые требования и просил включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы в «Объединении 4-й горбольницы» г. Иваново с 02 августа 1993 г. по 30 июля 1994 г. в календарном исчислении, с 01 августа 1994 г. по 17 июня 1996 г. в льготном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию с 16 декабря 2010 г., взыскать расходы по оплате госпошлины.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 марта 2011 г. прекращено производство по делу в части исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, а именно 3 августа 1998 г.; 31 августа 1998 г.; 6 ноября 1998 г.; с 16 ноября 1998 г. по 19 ноября 1998 г.; 6 января 1999 г.; 18 января 1999 г.; 26 февраля 1999 г.; с 16 марта 1999 г. по 17 марта 1999 г.; 9 апреля 1999 г.; 2 февраля 2000 г.; 4 мая 2000 г.; 11 мая 2000 г.; 8 декабря 2000 г.; 22 января 2001 г.; 31 января 2001 г.; 22 февраля 2001 г.; 30 апреля 2001 г.; с 3 мая 2001 г. по 4 мая 2001 г.; 7 мая 2001 г.; 16 сентября 2005 г.; 23 октября 2006 г.; с 27 октября 2008 г. по 30 октября 2008 г. в связи с отказом истца Аббазова Т.Ю. от исковых требований.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 марта 2011 г. исковые требования Аббазова Т.Ю. удовлетворены, судом признано незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 декабря 2010 года № 80543/490/490 об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 2 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Судом на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Аббазову Т.Ю. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период прохождения интернатуры в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии и реанимации в «Объединении городской клинической больницы № 4» г. Иваново с 2 августа 1993 года по 30 июля 1993 года в календарном исчислении, период работы в должности врача реаниматолога-анестезиолога в отделении анестезиологии и реанимации в «Объединении городской клинической больницы № 4» г. Иваново с 1 августа 1994 года по 17 июня 1994 года в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев; назначить с 16 декабря 2010 года досрочную трудовую пенсию; взыскать 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.
Определением суда от 04 апреля 2011 в решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 марта 2011 г. исправлены описки: в объявленной резолютивной части решения суда, в мотивировочной и резолютивной части исправлены периоды работы Аббазова Т.Ю. с «период прохождения интернатуры в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии- и реанимации в «Объединении городской клинической больницы №4» г. Иваново с 02 августа 1993 г. по 30 июля 1993 г.» и «период работы в должности врача-реаниматолога-анестезиолога в отделении анестезиологии и реанимации в «Объединении городской клинической больницы №4» г. Иваново с 01 августа 1994 г. по 17 июня 1994 г.» на «период прохождения интернатуры в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии- и реанимации в «Объединении городской клинической больницы №4» г. Иваново с 02 августа 1993 г. по 30 июля 1994 г.», «период работы в должности врача-реаниматолога-анестезиолога в отделении анестезиологии и реанимации в «Объединении городской клинической больницы №4» г. Иваново с 01 августа 1994 г. по 17 июня 1996 г.».
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что Абазов Т.Ю. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 16 декабря 2010 года.
Из решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 декабря 2010 года № 80543/490/490 усматривается, что Аббазову Т.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 28 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 26 лет 2 месяца 8 дней.
Истцу не засчитан в специальный стаж период прохождения интернатуры в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии и реанимации в «Объединении 4-й горбольницы» г. Иваново с 2 августа 1993 г. по 30 июля 1994 г., поскольку не усматривается занятие лечебной деятельностью (отсутствует приказ о зачислении на штатную должность врача) и наименование учреждения не поименовано Списком должностей дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; период работы в должности врача реаниматолога-анестезиолога в отделении анестезиологии и реанимации в «Объединении 4-й горбольницы» г. Иваново (в том числе в льготном исчислении как работу в отделении хирургического профиля) с 1 августа 1994 г. по 17 июня 1996 г., поскольку наименование учреждения не поименовано Списком должностей дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 с изменениями от 26 мая 2009 г.) предусмотрена работа в должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), по осуществлению лечебной деятельности в больницах всех наименований.
Согласно приложению к Приказу Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377 «Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» (в редакции от 09 октября 2007 г.), врачи-интерны относятся к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации 24 апреля 2003 г. № 160, также предусмотрена должность врача-интерна.
Согласно действовавшему в период интернатуры Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных... факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 г. № 44, п.п. 5,8,9,16, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача. Главный врач учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника ВУЗа в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)... ", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.
В соответствии со статьями 12-14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.
С учетом этого, суд первой инстанции, установив, что истец, будучи врачом интерном, исполнял все функциональные обязанности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии-реанимации в Объединении 4-й горбольницы г. Иваново в период с 2 августа 1993 г. по 30 июля 1994 г., что не оспаривалось сторонами и подтверждается приказом № 50-к от 2 августа 1993 года о принятии Аббазова Т.Ю. на должность врача-интерна для прохождения годичной интернатуры по анестезиологии и реанимации с 2 августа 1993 года; штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1993 год и на 1994 год Объединения 4-й горбольницы г. Иваново, из которого следует, что в штатном расписании имеется должность врача-интерна на 1993 год в количестве 4 должностей, на 1994 год в количестве 7 ставок; журналами операций за 1993-1994 г. из которых усматривается, что Аббазов Т.Ю. принимал участие в проведении операций в качестве наркотизатора, обоснованно включил в специальный стаж истца период прохождения интернатуры в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии и реанимации в «Объединении 4-й горбольницы» г. Иваново с 2 августа 1993 г. по 30 июля 1994 г. в календарном исчислении.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается в льготном исчислении работа в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20. 21, 27-30, в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора).
Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которым было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Как установлено из материалов дела, на основании приказа ГЗО № 158 от 26 октября 2000 года «Объединение городской клинической больницы № 4» переименовано в МУЗ «Городская клиническая больница № 4».
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно включил период работы Аббазова Т.Ю. с 1 августа 1994 года по 17 июня 1996 года в должности врача реаниматолога-анестезиолога в отделении анестезиологии и реанимации в «Объединении городской клинической больницы № 4» г. Иваново в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 марта 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. – без удовлетворения.
ПредседательствующийГ.К.Екония
СудьиИ.В.Адушкина
Н.В.Демидчик