Судья Пахомов А.В.Дело № 33-848/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего:Екония Г.К.
судей:Адушкиной И.В.
Демидчик Н.В.
при секретаре:Мещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 мая 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения истца Акимова В.Н. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия
установила:
Акимов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.
В обосновании своих требований указал, что решением пенсионного органа ему отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж для назначения пенсии не были засчитаны период работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО треста «Мордовпромстрой». Считал данное решение необоснованным, просил признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №75421/458-1406 от 3 декабря 2010 года незаконным, обязать включить ему в специальный стаж периоды работы с 5 ноября 1981 года по 5 апреля 1982 года, с 5 ноября 1982 года по 5 апреля 1983 года, с 5 ноября 1983 года по 5 апреля 1984 года, с 5 ноября 1984 года по 5 апреля 1985 года, с 21 ноября 1985 года по 5 апреля 1986 года, с 5 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 1 февраля 1987 года по 5 апреля 1987 года, с 5 ноября 1987 года по 19 ноября 1987 года, с 1 января 1988 года по 8 февраля 1988 года, с 9 марта 1988 года по 26 марта 1988 года, с 5 ноября 1988 года по 5 апреля 1989 года, с 5 ноября 1989 г. по 19 декабря 1989 г., с 30 декабря 1989 года по 5 апреля 1990 года, с 5 ноября 1990 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 5 апреля 1991 года, с 6 ноября 1991 года по 16 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 5 апреля 1992 года, с 5 ноября 1992 года по 5 апреля 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 5 апреля 1994 года, с 5 ноября 1994 года по 5 декабря 1994 года, с 8 декабря 1994 года по 5 апреля 1995 года в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО треста «Мордовпромстрой» и периодов нахождения в командировках с 4 июня 1984 года по 15 июня 1984 года, с 16 июня 1984 года по 10 июля 1984 года, с 10 июня 1986 года по 19 июня 1986 года, с 20 июня 1986 года по 4 июля 1986 года, с 14 мая 1987 года по 15 июня 1987 года, с 27 марта 1988 года по 25 апреля 1988 года, с 15 мая 1988 года по 30 июня 1988 года, с 9 октября 1989 года по 4 ноября 1989 года, с 20 декабря 1989 года по 29 декабря 1989 года, с 7 мая 1990 года по 5 июня 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 5 июля 1991 года по 3 августа 1991 года, с 7 октября 1991 года по 5 ноября 1991 года, с 17 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 19 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 20 сентября 1993 года по 17 декабря 1993 года, с 25 июля 1994 года по 27 августа 1994 года и назначить досрочную трудовую пенсию с 31 августа 2010 г. (л.д.2-6)
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2011 г. исковые требования Акимова В.Н. удовлетворены.
Признано незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №75421/458/-1406 от 3 декабря 2010 года об отказе Акимову В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность зачесть в специальный стаж Акимова В.Н., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 5 ноября 1981 года по 5 апреля 1982 года, с 5 ноября 1982 года по 5 апреля 1983 года, с 5 ноября 1983 года по 5 апреля 1984 года, с 5 ноября 1984 года по 5 апреля 1985 года, с 21 ноября 1985 года по 5 апреля 1986 года, с 5 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 1 февраля 1987 года по 5 апреля 1987 года, с 5 ноября 1987 года по 19 ноября 1987 года, с 1 января 1988 года по 8 февраля 1988 года, с 9 марта 1988 года по 26 марта 1988 года, с 5 ноября 1989 года по 5 апреля 1989 года, с 30 декабря 1989 года по 5 апреля 1990 года, с 5 ноября 1990 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 5 апреля 1991 года, с 6 ноября 1991 года по 16 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 5 апреля 1992 года, с 5 ноября 1992 года по 5 апреля 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 5 апреля 1994 года, с 5 ноября 1994 года по 5 декабря 1994 года, с 8 декабря 1994 года по 5 апреля 1995 года кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО треста «Мордовпромстрой» и периоды нахождения в командировках с 4 июня 1984 года по 15 июня 1984 года, с 16 июня 1984 года по 10 июля 1984 года, с 10 июня 1986 года по 19 июня 1986 года, с 20 июня 1986 года по 4 июля 1986 года, с 14 мая 1987 года по 15 июня 1987 года, с 27 марта 1988 года по 25 апреля 1988 года, с 15 мая 1988 года по 30 июня 1988 года, с 9 октября 1989 года по 4 ноября 1989 года, с 20 декабря 1989 года по 29 декабря 1989 года, с 7 мая 1990 года по 5 июня 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 5 июля 1991 года по 3 августа 1991 года, с 7 октября 1991 года по 5 ноября 1991 года, с 17 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 19 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 20 сентября 1993 года по 17 декабря 1993 года, с 25 июля 1994 года по 27 августа 1994 года и возложена обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 31 августа 2010 г.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Акимова В.Н. взыскано 200 рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины (л.д.119-126).
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просил решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив решение в полном объеме, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим частичному изменению.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 предусмотрены «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 229000а-13201).
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №75421/458/-1406 от 3 декабря 2010 Акимову В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены период его работы с 5 ноября 1981 года по 5 апреля 1982 года, с 5 ноября 1982 года по 5 апреля 1983 года, с 5 ноября 1983 года по 5 апреля 1984 года, с 5 ноября 1984 года по 5 апреля 1985 года, с 21 ноября 1985 года по 5 апреля 1986 года, с 5 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 1 февраля 1987 года по 5 апреля 1987 года, с 5 ноября 1987 года по 19 ноября 1987 года, с 1 января 1988 года по 8 февраля 1988 года, с 9 марта 1988 года по 26 марта 1988 года, с 5 ноября 1988 года по 5 апреля 1989 года, с 5 ноября 1989 г. по 19 декабря 1989 г., с 30 декабря 1989 года по 5 апреля 1990 года, с 5 ноября 1990 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 5 апреля 1991 года, с 6 ноября 1991 года по 16 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 5 апреля 1992 года, с 5 ноября 1992 года по 5 апреля 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 5 апреля 1994 года, с 5 ноября 1994 года по 5 декабря 1994 года, с 8 декабря 1994 года по 5 апреля 1995 года в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО треста «Мордовпромстрой» в зимний период, согласно строительных норм и правил РФ –ГСН 81-05-02-2001 и периоды нахождения в командировках с 4 июня 1984 года по 15 июня 1984 года, с 16 июня 1984 года по 10 июля 1984 года, с 10 июня 1986 года по 19 июня 1986 года, с 20 июня 1986 года по 4 июля 1986 года, с 14 мая 1987 года по 15 июня 1987 года, с 27 марта 1988 года по 25 апреля 1988 года, с 15 мая 1988 года по 30 июня 1988 года, с 9 октября 1989 года по 4 ноября 1989 года, с 20 декабря 1989 года по 29 декабря 1989 года, с 7 мая 1990 года по 5 июня 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 5 июля 1991 года по 3 августа 1991 года, с 7 октября 1991 года по 5 ноября 1991 года, с 17 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 19 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 20 сентября 1993 года по 17 декабря 1993 года, с 25 июля 1994 года по 27 августа 1994 года (л.д.7-8).
Из трудовой книжки Акимова В.Н. следует, что 1 июля 1981 года он был переведен кровельщиком ОАО трест «Мордовпромстрой», 4 октября 1982 года – назначен бригадиром кровельщиков по четвертому разряду, 22 сентября 1983 года – присвоен пятый разряд кровельщика по рулонным кровлям, 1 декабря 1994 года – переведен в ОМТС, 10 июля 1995 года – уволен по собственному желанию (л.д.9-12).
Разрешая заявленные требования Акимова В.Н. суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что в оспариваемые периоды трудовой деятельности истец выполнял должностные обязанности, соответствующие профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок», которая предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.
Выводы суда о работе истца в тяжелых условиях труда в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок в течение полного рабочего времени в ОАО трест «Мордовпромстрой» подтверждены соответствующими доказательствами, в том числе заключением государственной экспертизы условий труда №19-С/11 от 15 февраля 2011 г., справкой ОАО трест «Мордовпромстрой» от 28 декабря 2006 года №818 согласно которой «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» в периоды работы с 1975 года по 1979 год, согласно сметной документации на объектах, возводимых трестом (Саранский механический завод, Кабельный завод, Пивзавод, Ликероводочный завод и др.) использовали следующие материалы: толь ТГ-350, ТВК-350, рубероид РКК-350 «б», РМ-350, черепицу (керамическую и цементно-песочную), шифер; холодные и горячие мастики марок ДКФ-7П, БНК- (ПМ), МСУ, тиоколовую строительного назначения АМ-0,5; битум (нефтяной строительный) марок БНК-45/190, БНК-45/180, БНИ-1У-3, БНИ-1У, БНИ-У; керосин, грунтовки (битумную и битумную эмульсию). В зимний период времени при низких температурах для покрытия кровель вместо асфальта использовался керамзит – бетон. Технология производства покрытия кровель не менялась с 1966 года, справкой ОАО трест «Мордовпромстрой» от 22 июля 2010 года №596 которой подтверждается постоянная занятость Акимова В.Н. в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в период с 1 июля 1981 года по 30 ноября 1994 года и с 1 декабря 1994 года по 10 июля 1995 года в СУ – 15 треста «Мордовпромстрой», ОМТС АО «Мордовпромстрой» (л.д.59-61,98-102,108-109).
Руководствуясь положениями статьи 167 Трудового кодекса РФ, регулирующих гарантии при направлении работников в служебные командировки, пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, суд первой инстанции, обоснованно засчитал в специальный стаж истца периоды нахождения в командировках.
Между тем с решением суда в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 31 августа 2010 г, согласиться нельзя.
В силу пункта 1 статьи 18 и статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
На основании изложенного и учитывая, что право на пенсию у истца возникло 31 августа 2010 г. по достижении им возраста 55-ти лет, однако с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в пенсионный орган он обратился лишь 23 ноября 2010 г., судебная коллегия считает возможным решение суда в части удовлетворения иска Акимова В.Н. о назначении пенсии с 31 августа 2010 года изменить, и возложить обязанность на пенсионный орган назначить ему пенсию с 23 ноября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем четвертым статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2011 г. в части удовлетворении иска Акимова В.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости изменить и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Акимову В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 23 ноября 2010 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. – без удовлетворения.
Судья-председательствующийГ.К.Екония
СудьиИ.В.Адушкина
Н.В.Демидчик