Судья Ремнёва И.П.Дело № 33-782/27
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующегоЛитюшкина В.И.
судейВолодиной Г.Ф.
Адушкиной И.В.
при секретареХальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 апреля 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 марта 2011г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; пояснения истицы Нарбековой Р.Ф. и ее представителя адвоката Ботвич М.И., действующей на основании ордера № 1416 о 25 апреля 2011 года, считавших решение суда правильным; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Нарбекова Р.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» (далее по тексту – ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия») о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» от 20 сентября 2010г. № 54425/326-1040 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж необоснованно не были включены периоды ее работы в должности маляра:
- с 19.10.1981 по 22.03.1987 в Саранском специализированном ремонтно-монтажном управлении;
- с 23.03.1987 по 30.06.1989 в Саранском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Союзмедбиостроймонтаж».
Считала решение Пенсионного Фонда незаконным, так как в указанные периоды она работала маляром постоянно, полный рабочий день с вредными веществами.
С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» № 54425/326-1040 от 20 сентября 2010г.; обязать Пенсионный Фонд зачесть ей в льготный стаж период работы с 19.10.1981 по 30.06.1989 в качестве маляра в Саранском специализированном ремонтно-монтажном управлении и в Саранском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Союзмедбиостроймонтаж», включая периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20.08.1984 по 09.12.1985, с 06.08.1986 по 11.12.1987, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 14.12.1987 по 06.01.1988 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 24 сентября 2010 года.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 марта 2011г. постановлено: «исковые требования Нарбековой Р.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 20 сентября 2010 года № 54425/326-1040 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении зачесть ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы и периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24 сентября 2010 года удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия В.С. Исаева от 20 сентября 2010 года № 54425/326-1040 об отказе в назначении Нарбековой Р.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Нарбековой Р.Ф. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы в качестве маляра в Саранском специализированном ремонтно-монтажном управлении (Саранском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Союзмедбиостроймонтаж») с 19 октября 1981 года по 30 июня 1989 года, включая периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20 августа 1984 года по 9 декабря 1985 года, с 6 августа 1986 года по 11 декабря 1987 года, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 14 декабря 1987 года по 6 января 1988 года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Нарбековой Р.Ф. с 24 сентября 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Нарбековой Р.Ф. 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истицей на оплату государственной пошлины».
В кассационной жалобе начальник ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаев В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на неподтвержденность занятости истицы в качестве маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением начальника ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» от 20 сентября 2010г. № 54425/326-1040 Нарбековой Р.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не были включены:
- с 19.10.1981 по 08.12.1985, с 10.12.1985 по 10.12.1987, с 07.01.1988 по 30.06.1989 – периоды работы в качестве маляра в Саранском специализированном ремонтно-монтажном управлении (Саранское специализированное строительно-монтажное управление треста «Союзмедбиостроймонтаж») со ссылкой на то, что не подтверждается занятость на работах с нитрокрасками (с веществами не ниже 3 класса опасности) в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что является основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 2, раздел XXXII «Общие профессии», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и Списку № 2, раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13450, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;
- 09.12.1985, 11.12.1987 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет;
- 12.12.1987 по 06.01.1988 – отпуск без сохранения заработной платы (с 12 по 13.12.1987, с 19.по 20.12.1987, с 01. по 03.01.1988 - рабочих дней нет). По мнению Пенсионного Фонда, требуется 10 лет специального стажа, имеется 2 года 4 месяца 7 дней (л.д. 5).
Разрешая заявленные требования истицы, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ Пенсионного органа во включении в специальный стаж истице оспариваемых периодов ее работы, является необоснованным.
Из ксерокопии трудовой книжки истицы усматривается, что она 19.10.1981 принята маляром 2 разряда на участок № 5 в Саранское специализированное ремонтно-монтажное управление, 01.02.1982 присвоен 3 разряд маляра, 08.10.1982 присвоен 4 разряд маляра, 23.03.1987 Саранское специализированное ремонтно-монтажное управление переименовано в Саранское специализированное строительно-монтажное управление треста «Союзмедбио-строймонтаж», 01.10.1987 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск № 3, 1986) присвоен 2 (второй) разряд, 01.03.1988 присвоен 3 разряд маляра, 30.06.1989 уволена в связи с ликвидацией управления.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возрастам 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены «маляры при работе с нитрокрасками».
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе «Общие профессии» предусмотрена позиция 23200000-13450 «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, обоснованно исходил из того, что условия труда истицы в оспариваемые периоды соответствуют характеристике работ по профессии «маляры, занятые на работе с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», предусмотренной вышеуказанным Списком.
Выводы суда объективно подтверждаются письменными материалами дела, в частности, трудовой книжкой; архивной справкой ГУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 09.06.2008, согласно которой в документах архивного фонда Саранского специализированного строительно-монтажного управления треста «Союзмедбиостроймонтаж» в приказах по личному составу за 1981, 1989 годы имеются сведения о работе Юсуповой (Нарбековой) Р.Ф.: приказом № 160-л по ССРМУ Всесоюзного треста «Союзмедпромреммонтаж» о приеме Юсуповой Р.Ф. на работу в качестве маляра 2 разряда на прорабский участок № 5 с 19.10.1981 с повременно-премиальной оплатой труда, приказом № 95-л по СССМУ Всесоюзного треста «Союзмедбиостроймонтаж» от 30.06.1989 об увольнении Нарбековой Р.Ф. – маляра 3 разряда участка № 2 по пункту 1 статьи 33 КЗоТ РСФСР (в связи с ликвидацией) с 30 июня 1989 (л.д.18); расчетными ведомостями по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1981-1985, 1986, 1988-1989 годы Саранского специализированного строительно-монтажного управления треста «Союзмедбиостроймонтаж»; лицевыми счетами; личной карточкой формы Т-2 (л.д.17).
Согласно справке № 1 Саранского специализированного ремонтно-монтажного управления от 30.12.2010, уточняющей особый характер работы или условия труда, в которых засчитывается в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда, Нарбекова Р.Ф. действительно работала с 19.10.1981 маляром в Саранском специализированном ремонтно-монтажном управлении треста «Союзмедпромреммонтаж» (приказ № 160-л от 17.10.1981), где проработала до 30.06.1989 (приказ № 95 от 30.06.1989). За время работы маляром была занята полный рабочий день на участках с вредными условиями труда, свыше 80% рабочего времени с применением вредных лакокрасочных материалов (бутилацетат, бутанол, ацетон, толуол) не ниже 3 класса опасности. Данных по отпуску по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, прочих отвлечений от работы нет. Данных о работе с сокращенным (неполным) рабочим днем нет. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по возрасту за работу в особых условиях, предусмотренных Списком № 2, раздела XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13450, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Основание выдачи справки: приказы по личному составу, личная карточка – форма Т2.
В соответствии с заключением № 20-С/11 государственной экспертизы условий труда от 16 февраля 2011 г. условия труда Нарбековой Р.Ф. в период ее работы с 19.10.1981 по 30.06.1989 в качестве маляра в Саранском специализированном ремонтно-монтажном управлении (Саранское специализированное строительно-монтажное управление треста «Союзмедбиостроймонтаж») относятся к вредным условиям труда. Характер выполняемых Нарбековой Р.Ф. работ за указанный период в качестве маляра соответствует характеристике работ по профессии «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13450).
Из материалов дела также следует, что в оспариваемый период работы Нарбековой Р.Ф. совместно с ней в Саранском специализированном ремонтно-монтажном управлении (Саранском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Союзмедбиостроймонтаж») в качестве маляров работали А. и Б.. Заключениями государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия от 19 января 2000 г. № 7 и от 19 января 2000 г. № 11, имеющимися в материалах пенсионных дел указанных лиц, подтверждена занятость маляров на малярных работах с красками, содержащими в своем составе вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Данные заключения были выданы по результатам аттестации рабочих мест, замеров воздуха рабочей зоны маляров ЗАО «Реммонтаж», проведенной городской СЭС.
Поэтому, оценив доказательства по делу, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Нарбекова Р.Я.Ф. работала в должности маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, что дает ей право на включение спорных периодов работы в качестве маляра в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 2.
При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы Пенсионного Фонда об отсутствии доказательств занятости истицы в оспариваемые периоды работы в качестве маляра с веществами не ниже 3 класса опасности, являются несостоятельными.
Суд первой инстанции правильно счел необходимым включить в специальный стаж истицы периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20.08.1984 по 09.12.1985, с 06.08.1986 по 11.12.1987 и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 14.12.1987 по 06.01.1988.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5).
Впервые предоставление женщинам дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», причем статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о Труде РСФСР в названную статью 167 были внесены изменения, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Между тем, законодательно не закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу названного закона от 25 сентября 1992 года.
При таких обстоятельствах,посколькуотпуск по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора летбыл предоставлен истице до внесения соответствующих изменений в закон, то он подлежит включению в ее специальный стаж в полном объеме в соответствии с законом, действовавшим на момент предоставления такого отпуска.
С учетом исследованных обстоятельств, суд обоснованно отменил решение Пенсионного органа, а довод кассационной жалобы об отсутствии основания для включения в специальный стаж спорных периодов работы истицы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 марта 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ «Управление Пенсионного Фонда в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаева В.С. - без удовлетворения.
ПредседательствующийЛитюшкин В.И.
СудьиВолодина Г.Ф.
Адушкина И.В.