Судья Пахомов А.В.Дело № 33-849/27
Докладчик Скипальская Л.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующегоАлександрова С.В.
судейЛитюшкина В.И.
Скипальской Л.И.
при секретареПанковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 мая 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2011 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., объяснение представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькиной И.А. (доверенность № 1295 от 02.11.2010 г.), поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения Оськиной Л.В. и ее представителя – адвоката Захаровой Л.А. (ордер № 23 от 10.05.2011 г.), возразивших относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Оськина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование требований указала, что решением начальника Управления <№> от <дата> в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. В специальный стаж в календарном и льготном исчислении не были засчитаны период работы: с <дата> по <дата> (в том числе с <дата> по 6 <дата> – курсы повышения квалификации) в должности <данные изъяты> врачебной амбулатории совхоза «<данные изъяты>», поскольку учреждение «врачебная амбулатория» Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не поименовано; с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки в МУЗ «Медико-санитарная часть «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в амбулатории ГУП Республики Мордовия «<данные изъяты>» МУЗ «<данные изъяты>» были засчитаны в календарном исчислении, поскольку не были представлены документы, подтверждающие факт обслуживания сельской местности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> были засчитаны в календарном исчислении. Считала данный отказ неправомерным.
Просила суд признать незаконным и отменить решение от <дата> об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, назначить ей досрочную трудовую пенсию с <дата>
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2011 г. исковые требования Оськиной Л.В. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от <дата> об отказе Оськиной Л.В. в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность зачесть Оськиной Л.В. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с 20 <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> врачебной амбулатории совхоза «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки в МУЗ «Медико-санитарная часть «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера<данные изъяты> в амбулатории ГУП РМ «<данные изъяты>» МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в календарном исчислении; назначить Оськиной Л.В. досрочную трудовую пенсию с <дата>
С ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Оськиной Л.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении исковых требований Оськиной Л.В. о зачете в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> отказано.
В кассационной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным, просит его отменить, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от <дата> <№> истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.
В специальный стаж Оськиной Л.В. в календарном порядке были засчитаны периоды: с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата> в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки в МУЗ «Медико-санитарная часть «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в амбулатории ГУП РМ «<данные изъяты>» МУЗ «<данные изъяты>», поскольку не были представлены документы, подтверждающие факт обслуживания сельской местности.
Не засчитан в специальный стаж в календарном и льготном исчислении период работы с <дата> по <дата> (в том числе с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации) в должности <данные изъяты> врачебной амбулатории совхоза «<данные изъяты>», поскольку учреждение «врачебная амбулатория» Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не поименовано.
Судом первой инстанции установлено, что <дата> Оськина Л.В. была принята в амбулаторию <данные изъяты> совхоза «Тепличный», <дата> уволена в связи с переводом в МСЧ «<данные изъяты>», <дата> принята в порядке служебного перевода на должность <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, <дата> переведена с <данные изъяты> ставки на <данные изъяты> ставку <данные изъяты>, в указанной должности работает по настоящее время.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
ГУП Республики Мордовия «<данные изъяты>» находится в <адрес>. Указом Президиума Верховного Совета Мордовской АССР от <дата> населенный пункт <адрес> был передан в административное подчинение <адрес> поселковому Совету депутатов трудящихся. Указом Президиума Верховного Совета Мордовской АССР «<данные изъяты>» от <дата> в Октябрьском районе г. Саранска был образован <данные изъяты> сельсовет с административным центром в <адрес>. Постановлением Правительства Республики Мордовия от <дата> <№> установлено, что <адрес> относится к сельской местности на территории Республики Мордовия.
Приказом <№> от <дата> врачи, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал ГУП РМ «<данные изъяты>» были введены в штатное расписание МУЗ «Медико-санитарная часть «<данные изъяты>». Амбулатория <адрес> обслуживает работников ГУП РМ «<данные изъяты>», которое является предприятием сельскохозяйственного типа. ГУП Республики Мордовия «<данные изъяты>» перечисляет заработную плату сотрудникам амбулатории <адрес> в МУЗ «<данные изъяты>» с <дата> согласно договору. Как следует из приложения <№> от <дата> к лицензии <№> от <дата> МУЗ «<данные изъяты>» находится, в том числе, и по адресу: <адрес>. Именно в этом медицинском учреждении работает истица.
Таким образом, факт работы истицы в спорные периоды в сельской местности установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до 29 октября 2002 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В этой связи, наименование должности истицы и учреждения, в котором она работала в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> врачебной амбулатории совхоза «<данные изъяты>» соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что истица занималась именно лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Так, из Положения <№> от <дата> «О врачебной амбулатории совхоза «<данные изъяты>» следует, что врачебная амбулатория – лечебно-профилактическое подразделение, предоставляющее медицинские услуги и обеспечивающее медицинской помощью рабочих и служащих совхоза «<данные изъяты>». Основными задачами врачебной амбулатории совхоза «<данные изъяты>» являются: оказание квалифицированной медицинской помощи прикрепленному контингенту с целью снижения общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, трудопотерь по болезни и инвалидности, выполнение программ обязательного медицинского страхования.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу, что периоды работы Оськиной Л.В. с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> врачебной амбулатории совхоза «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки в МУЗ «Медико-санитарная часть «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в амбулатории ГУП Республики Мордовия «<данные изъяты>» МУЗ «<данные изъяты>» подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в льготном исчислении независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Также суд обоснованно включил в специальный стаж истицы в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из изложенного, суд обоснованно возложил обязанность на пенсионный орган включить истице в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за Оськиной Л.В. сохранялись должность, заработная плата, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Установив, что истица на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом зачтенных Пенсионным органом периодов ее работы и включенных судом, имела достаточный специальный стаж и у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд обоснованно возложил обязанность на Пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию с <дата>
Решение суда является законным и обоснованным, по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
Доводы кассационной жалобы повторяют фактические и правовые основания возражений ответчика, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и обоснованно отклонены, что отражено в решении суда. Доказательств, опровергающих выводы суда, Пенсионный фонд не представил.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий
Судьи