Судья Косарева Н.В.Дело № 33-903/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующегоЛитюшкина В.И.
судейАдушкиной И.В.
Елховиковой М.С.
при секретареПанковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 мая 2011 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 марта 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаевой Н.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Маметьев В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указал, что 20 октября 2010 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда № 152 от 28 октября 2010 г. в назначении данной пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом, из отработанного им специального стажа было зачтено 21 год 11 месяцев 28 дней. В специальный стаж не были включены периоды:
- с 16 апреля 1983г. по 22 июля 1985г. – работа секретарем комитета ВЛКСМ в СПТУ-6 при Зубово-Полянском РК ВЛКСМ;
- с 01 декабря 1987г. по 08 декабря 1988 г.– в должности инструктора отдела пропаганды и агитации Зубово-Полянского РК КПСС;
- с 08 декабря 1988г. по 01 августа 1991г. – в должности инструктора идеологического отдела Зубово-Полянского РК КПСС;
- 28 мая 1993 г.– нахождение на семинаре;
- 15 мая 1992г., с 02 декабря 1996 по 04 декабря 1996г. – забастовки;
- с 17 марта 2003г. по 22 марта 2003г. – нахождение на курсах повышения квалификации;
- с 21 ноября 2009г. по 28 ноября 2009г. – приостановление занятий в школе в связи с карантином.
Просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 152 от 28 октября 2010 г.; обязать Пенсионный фонд включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении данной пенсии.
В заявлении от 15 марта 2011 г. Маметьев В.П. изменил ранее заявленные исковые требования, просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 152 от 28 октября 2010 г.; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 16 апреля 1983г. по 22 июля 1985г. – работа секретарем комитета ВЛКСМ в СПТУ-6 при Зубово-Полянском РК ВЛКСМ; с 01 декабря 1987г. по 08 декабря 1988г. – в должности инструктора отдела пропаганды и агитации Зубово-Полянского РК КПСС; с 08 декабря 1988г. по 01 августа 1991г. – в должности инструктора идеологического отдела Зубово-Полянского РК КПСС; 28 мая 1993г. – нахождение на семинаре; с 17 марта 2003г. по 22 марта 2003г. – нахождение на курсах повышения квалификации. От исковых требований в части включения в специальный стаж периодов приостановления занятий в школе в связи с карантином с 21 ноября 2009г. по 28 ноября 2009г., а также периодов проведения забастовок 15 мая 1992г., с 02 декабря 1996г. по 04 декабря 1996 г.– отказался.
Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 марта 2011 г. производство по данному делу в части включения в специальный стаж Маметьеву В.П. периодов приостановления занятий в школе в связи с карантином, периодов проведения забастовок прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 марта 2011г. исковые требования Маметьева В.П. в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия о восстановлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и о включении в специальный стаж незасчитанных периодов работы – удовлетворены.
Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 152 от 28 октября 2010 г. об отказе Маметьеву В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, - отменено.
На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Маметьеву В.П. периоды его работы в должности: освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ № 6 с 16 апреля 1983г. по 22 июля 1985г.; инструктора отдела пропаганды и агитации Зубово-Полянского РК КПСС с 01 декабря 1987г. по 08 декабря 1988г.; инструктора идеологического отдела Зубово-Полянского РК КПСС с 08 декабря 1988г. по 01 августа 1991г.; периоды нахождения на семинаре – 28 мая 1993г. и на курсах повышения квалификации с 17 марта 2003г. по 22 марта 2003г. и назначить Маметьеву В.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20 октября 2010 года.
В пользу Маметьева В.П. взысканы расходы по госпошлине в размере 200 рублей.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 28 октября 2010 г. № 152 Маметьеву В.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом, ему в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 01 декабря 1983г. по 31 марта 1985г. – работа в СПТУ № 6 в должности преподавателя со ссылкой на то, что отсутствует подтверждение о работе по совместительству в должности преподавателя, то есть приказ о приеме на работу по совместительству отсутствует. Основное место работы – Зубово-Полянский райком ВЛКСМ (с 16 апреля 1983г. по 22 июля 1985г.); 28 мая 1993г.– нахождение на семинаре; с 17 марта 2003г. по 22 марта 2003г. – нахождение на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г № 516.
Суд первой инстанции обоснованно признал данныйотказ Пенсионного фонда в обжалуемой части незаконным.
Из ксерокопии трудовой книжки истца усматривается, что он после службы в Вооруженных Силах СССР 22 октября 1982г. принят методистом по спорту в Уметский комбинат, 10 февраля 1983г. уволен по собственному желанию, 11 февраля 1983г. принят на работу в Зубово-Полянское СПТУ № 6 мастером п/о, 15 апреля 1983г. уволен с работы в связи с переводом секретарем комитета комсомола, 16 апреля 1983г. утвержден освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ СПТУ № 6, 22 июля 1985г. уволен с работы в связи с переводом завучем СПТУ-6, 23 июля 1985г. принят в Зубово-Полянское СПТУ-6 на работу завучем, 01 сентября 1986 переведен преподавателем математики, 01 декабря 1987г. уволен в связи с переводом на другую работу. 01 декабря 1987г. утвержден инструктором отдела пропаганды и агитации Зубово-Полянского РК КПСС, 08 декабря 1988г. утвержден инструктором идеологического Зубово-Полянского райкома КПСС, 01 августа 1991 освобожден от должности инструктора идеологического отдела Зубово-Полянского РК КП РСФСР в связи с переводом на педагогическую работу, 01 августа 1991 принят в Зубово-Полянскую среднюю школу учителем математики и информатики (л.д.6-8).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно обязал Пенсионный фонд включить истцу в специальный стаж спорные периоды его работы.
При этом суд правильно применил правовые нормы, регулирующие порядоки условия назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01 января 2002г.
Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, действовавшего в спорный период работы истца, и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных, комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
Исходя из этого и поскольку выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах до 01 октября 1993 г. включалась в педагогический стаж, суд обоснованно счел, что периоды работы Маметьева В.П. освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ СПТУ № 6 с 16 апреля 1983г. по 22 июля 1985г.; инструктором отдела пропаганды и агитации Зубово-Полянского РК КПСС с 01 декабря 1987г. по 08 декабря 1988г.; инструктором идеологического отдела Зубово-Полянского РК КПСС с 08 декабря 1988г. по 01 августа 1991г. подлежат включению в его льготный стаж.
Доводы кассационной жалобы о том, что вопреки Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, истец не отработал 2/3 педагогического стажа в момент действия этого Положения, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку Маметьев В.П. отработал 2/3 педагогического стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Суд первой инстанции также пришел к правильному выводу в части признания незаконным решения Пенсионного фонда по отказу во включении истцу в специальный стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации и на семинаре, поскольку в указанные периоды за ним охранялись должность, средняя заработная плата, с которой ему производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, что соответствует требованиям статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение истцом курсов повышения квалификации и нахождение на семинаре было связано с трудовой деятельностью и направлено на повышение его квалификации как педагогического работника.
Другие доводы Пенсионного Фонда в кассационной жалобе о незаконности решения суда основаны на неправильном толковании закона и переоценке доказательств по делу, поэтому не могут повлечь отмену законного и обоснованного судебного решения.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям норм материального права, регулирующими пенсионные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 марта 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. – без удовлетворения.
ПредседательствующийВ.И.Литюшкина
СудьиИ.В. Адушкина
М.С.Елховикова