Судья Ионова О.Н.Дело № 33-900/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующегоЛитюшкина В.И.
судейАдушкиной И.В.
Елховиковой М.С.
при секретареПанковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 мая 2011 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия Рябининой Н.А. на решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 5 апреля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Надин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указал, что 21 октября 2010 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда от 29 ноября 2010 г. в назначении данной пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом, из отработанного им специального стажа было зачтено 22 года 8 месяцев 6 дней. В специальный стаж не был включен период его работы с 24 декабря 1987 г. по 3 декабря 1990 г. в качестве инструктора отдела пропаганды РК КПСС.
Считал отказ Пенсионного фонда необоснованным, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанный период трудовой деятельности должен быть включен ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г.; обязать Пенсионный фонд включить спорный период его работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 21 октября 2010 года.
В заявлении от 23 марта 2011 г. Надин А.В. уточнил ранее заявленные исковые требования, просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия № 5 от 29 ноября 2010 г.; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период его работы с 24 декабря 1987 г. по 3 декабря 1990 г. в должности инструктора отдела пропаганды и агитации РК КПСС, после идеологического отдела РК КПСС, назначить ему досрочную трудовую пенсию с 21 октября 2010г., а также взыскать с ответчика в его пользу расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей.
Решением Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 05 апреля 2011г. исковое заявление Надина А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворено.
Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. об отказе Надину А.В. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано незаконным и отменено.
На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность зачесть Надину А.В. в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью досрочно период работы с 24 декабря 1987 года по 03 декабря 1990 года включительно в должности инструктора Отдела пропаганды и агитации, идеологического отдела Атюрьевского районного комитета КПСС и назначить Надину А.В. досрочную трудовую пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21 октября 2010 года.
С ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Надина А.В. взыскано в возврат государственной пошлины 200 рублей.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия Рябинина Н.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства.
В возражениях на кассационную жалобу Надин А.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия № 5 от 29 ноября 2010 г. Надину А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом, ему в специальный стаж не был засчитан период работы с 24 декабря 1987 г. по 3 декабря 1990 г. в качестве инструктора отдела пропаганды РК КПСС, после инструктора идеологического отдела РК КПСС со ссылкой на то, что работа в данной должности Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не поименована.
Суд первой инстанции обоснованно признал данныйотказ Пенсионного фонда в обжалуемой части незаконным.
Из ксерокопии трудовой книжки истца усматривается, что он 25 августа 1982г. назначен учителем географии в Оброченскую восьмилетнюю школу согласно личному заявлению, 01 августа 1984г. назначен директором той же школы, 16 декабря 1987г. уволен с работы в связи с переводом на партийную работу, 24 декабря 1987 г. утвержден инструктором отдела пропаганды и агитации РК КПСС, 14 ноября 1988г. в связи с реорганизацией структуры аппарата и переименованием отдела пропаганды и агитации утвержден инструктором идеологического отдела РК КПСС, 04 декабря 1990г. освобожден с должности инструктора идеологического отдела вследствие реорганизации по совершенствованию структуры и сокращению численности аппарата райкома партии, 04 декабря 1990г. принят на работу методистом Атюрьевского РОНО, 01 сентября 1991г. назначен директором в Русско-Велязьменскую неполную среднюю школу-сад, 10 сентября 2003г. освобожден от занимаемой должности по собственному желанию, 11 сентября 2003г. принят учителем географии в МОУ «Русско-Велязьминская основная общеобразовательная школа», 31 августа 2005г. уволен в связи с реорганизацией МОУ «Русско-Вязьминская основная общеобразовательная школа», 01 сентября 2005г. принят на работу в порядке перевода учителем физической культуры, 25 ноября 2005г. принят на работу в администрацию Атюрьевского района Республики Мордовия начальником управления районного отдела образования, 06 апреля 2009г. назначен в порядке перевода заместителем начальника управления по социальной работе – заведующим отделом по работе с учреждениями образования (л.д. 4-8).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно обязал Пенсионный фонд включить истцу в специальный стаж период его работы с 24 декабря 1987 г. по 3 декабря 1990 г. в качестве инструктора отдела пропаганды РК КПСС, после инструктора идеологического отдела РК КПСС.
При этом суд правильно применил правовые нормы, регулирующие порядоки условия назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01 января 2002г.
Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, действовавшего в спорный период работы истца, и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных, комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
Исходя из этого и поскольку выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах до 01 октября 1993г. включалась в педагогический стаж, суд обоснованно счел, что период работы Надина А.В. с 24 декабря 1987 г. по 3 декабря 1990 г. в качестве инструктора отдела пропаганды РК КПСС, после инструктора идеологического отдела РК КПСС, подлежит включению в его льготный стаж.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям норм материального права, регулирующими пенсионные правоотношения.
Доводы кассационной жалобы о том, что вопреки Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, истец не отработал 2/3 педагогического стажа в момент действия этого Положения, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку Надин А.В. отработал 2/3 педагогического стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Другие доводы Пенсионного Фонда в кассационной жалобе о незаконности решения суда основаны на неправильном истолковании закона и переоценке доказательств по делу, поэтому не могут повлечь отмену законного и обоснованного судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 05 апреля 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия Рябининой Н.А. – без удовлетворения.
ПредседательствующийВ.И.Литюшкин
СудьиИ.В. Адушкина
М.С.Елховикова