Судья Варламов И.Г.Дело № 33-901/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующегоЛитюшкина В.И.
судейАдушкиной И.В.
Елховиковой М.С.
при секретареПанковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 мая 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия Кудрявцевой Г.Н. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 марта 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Стаму Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указала, что с 01 апреля 1987 года и до настоящего времени она работает фельдшером-лаборантом в Старосиндровской участковой больнице. 21 декабря 2010 г. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением Пенсионного фонда от 24 января 2011 г. № 18 в назначении данной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом, из отработанного ею специального стажа было зачтено 23 года 6 месяцев 4 дня. В специальный стаж не были включены периоды нахождения ею на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1987г. по 01 июня 1987г., с 01 марта 1989г. по 30 марта 1989г. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992г. по 22 сентября 1993г.
Считала отказ в назначении пенсии по старости незаконным.
Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 января 2011г. № 18; обязать Пенсионный фонд зачесть спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении из расчета один год за один год и три месяца и назначить ей трудовую пенсию с 21 декабря 2010 года, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В заявлении от 25 марта 2011 г. Стаму Т.А. изменила ранее заявленные исковые требования, указав, что на момент обращения в Пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии она не имела 25-летнего специального стажа. С учетом отработанного ею периода после обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 января 2011г. № 18 в части зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1987г. по 01 июня 1987г., с 01 марта 1989г. по 30 марта 1989г. и периода нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с 12 января 1992г. по 05 октября 1992г.в календарном исчислении, а также в части исключения из специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992г. по 22 сентября 1993г.; обязать Пенсионный фонд зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды: с 01 апреля 1987г. по 01 июня 1987г., с 01 марта 1989г. по 30 марта 1989г., с 12 января 1992г. по 22 сентября 1993г. - в льготном исчислении из расчета один год за 1 год и три месяца, с 22 декабря 2010г. по 24 марта 2011г. – в календарном исчислении и назначить ей трудовую пенсию с 6 января 2011 года, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 марта 2011г. иск Стаму Т.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворен.
Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 24 января 2011 г. № 18 в части зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1987г. по 01 июня 1987г., с 01 марта 1989г. по 30 марта 1989г. и периода нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с 12 января 1992г. по 05 октября 1992г.в календарном исчислении, а также в части исключения из специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992г. по 22 сентября 1993г. признано недействительным.
На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить Стаму Т.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды с 01 апреля 1987г. по 01 июня 1987г., с 01 марта 1989г. по 30 марта 1989г., с 12 января 1992г. по 22 сентября 1993г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также период с 22 декабря 2010г. по 05 января 2011г. в календарном исчислении и назначить Стаму Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 6 января 2011 года.
С ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Стаму Т.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия Кудрявцева Г.Н. с решением суда не согласна, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе Стаму Т.А. в иске, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 18 от 24 января 2011 г. Стаму Т.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца включены периоды ее работы в Старосиндровской участковой больнице в должности фельдшера-лаборанта с 02 июня 1987г. по 28 февраля 1989г., с 31 марта 1989г. по 11 января 1992г., с 01 марта 1995г. по 31 октября 1999г.; в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1987г. по 01 июня 1987г., с 01 марта 1989г. по 30 марта 1989г., период нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком с 12 января 1992г. по 05 октября 1992г.. Не засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992г. по 28 февраля 1995г. со ссылкой на то, что в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда от 22 мая 1996 г. № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г.
Суд правомерно признал решение Пенсионного фонда в оспариваемой части незаконным.
Из копии трудовой книжки истицы следует, что она 01 апреля 1987г. принята в Краснослободскую ЦРБ на должность фельдшера-лаборанта Старосиндровской участковой больницы. Старосиндровская участковая больница переведена в МУЗ «Старосиндровская участковая больница» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (л.д.4).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991г. N 464, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены фельдшеры-лаборанты в больницах всех наименований.
В силу подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Аналогичная норма действовала и с 1987 по 1999 год, в период выполнения истицей обязанностей фельдшера-лаборанта в Старосиндровской участковой больнице, что предусмотрено пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения ее в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Стаму Т.А. находилась в указанных отпусках до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. За время отпуска сохранялось место работы (должность).
В период нахождения Стаму Т.А. в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 6 июля 1982 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 23/24-11 от 29 ноября 1989 г. «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», в соответствии с которыми время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Поскольку ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа, периоды нахождения Стаму Т.А. в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предоставленные ей до 06 октября 1992 г., должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.
Кроме того, согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку ответчик включил в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца периоды ее работы в Старосиндровской участковой больнице в должности фельдшера-лаборанта с 02 июня 1987г. по 28 февраля 1989г., с 31 марта 1989г. по 11 января 1992г., с 01 марта 1995г. по 31 октября 1999г., то и период нахождения истицы в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 12 января 1992г. по 22 сентября 1993г. в соответствии с вышеуказанными нормами подлежит включению в стаж работы именно в льготном исчислении.
Судебная коллегия считает законным и обоснованным решение суда и в части признания неправомерным решения Пенсионного фонда по отказу во включении истице в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1987г. по 01 июня 1987г., с 01 марта 1989г. по 30 марта 1989г. в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды за ней сохранялись должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковой являлась истица. Кроме того, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Судебная коллегия находит, что при разрешении данных требований суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на материалах дела и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Таким образом, решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем доводы кассационной жалобыявляются несостоятельными и не могут повлечь его отмену.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 марта 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия Кудрявцевой Г.Н. - без удовлетворения.
ПредседательствующийВ.И.Литюшкин
СудьиИ.В. Адушкина
М.С.Елховикова