Судья Солдатов М.О. Дело № 33-1022/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.
судей Адушкиной И.В.
Володиной Г.Ф.
при секретаре Мещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 31 мая 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 марта 2011г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Абдрашитова С.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указала на то, что 22 ноября 2010г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда № 908/1 от 20 декабря 2010 г. в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа работы. Из отработанного ею специального стажа было зачтено 12 лет 11 месяцев 19 дней. При этом Пенсионным фондом в специальный стаж не были включены периоды ее работы в МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа»: с 01.01.1997 по 31.10.1999, с 01.09.2000 по 31.12.2001 в должности пионервожатой, учителя музыки; с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.08.2004 - в должности вожатой, учителя музыки; с 01.09.2004 по 31.08.2007 – в должности вожатой, воспитателя; с 01.09.2007 по 31.08.2010 – в должности воспитателя и вожатой. Также не включены в специальный стаж периоды нахождения ее на экскурсиях с детьми 19.05.1997, 19.05.2005, 08.12.1993; на курсах повышения квалификации с 19.09.1997 по 12.10.1997, с 20.10.2003 по 01.11.2003, с 20.09.2004 по 13.10.2004.
С учетом открывшихся обстоятельств решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 908/1 от 2 марта 2011 г. в специальный стаж, кроме периодов засчитанных предыдущим решением, был засчитан период работы в должности пионервожатой и учителя МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» с 01.01.1997 по 31.10.1999 (в том числе: экскурсия – 19.05.1997; курсы повышения квалификации - с 19.09.1997 по 12.10.1997), с 01.09.2000 по 31.12.2001. Данным решением ей также отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Таким образом, из отработанного ею специального стажа зачтено 17 лет 01 месяц 19 дней.
Считала отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды она занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности, ее специальный стаж составляет более 25 лет.
С учетом уточненных исковых требований в заявлении от 16 марта 2011 г. просила суд признать решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г. № 908/1 и от 2 марта 2011 г. № 908/1 незаконными и отменить; обязать Пенсионный фонд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 01.09.1984 по 10.01.1985 в должности воспитателя с детьми в Аксеновской средней школе Лямбирского района Республики Мордовия; с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2010 в должности учителя музыки, вожатой, воспитателя в МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского района Республики Мордовия; периоды нахождения на экскурсиях 19.05.2005, 08.12.1993, курсах повышения квалификации с 20.10.2003 по 01.11.2003, с 20.09.2004 по 13.10.2004 и назначить ей данную пенсию с 22 ноября 2010 г., а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате ею государственной пошлины в размере 200 рублей.
В заявлении от 31 марта 2011 г. Абдрашитова С.Д. от исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1984 по 10.01.1985 в должности воспитателя с детьми в Аксеновской средней школе отказалась.
Определением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 марта 2011 г. производство по делу в части включения в специальный стаж Абдрашитовой С.Д. периода ее работы с 01.09.1984 по 10.01.1985 в должности воспитателя с детьми в Аксеновской средней школе прекращено в связи с отказом истицы от иска в данной части.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 марта 2011г. исковые требования Абдрашитовой С.Д. удовлетворены.
Решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №908/1 от 20 декабря 2010 г. и №908/1 от 2 марта 2011 г. об отказе Абдрашитовой С.Д. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признаны незаконными и отменены.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Абдрашитовой С.Д. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №ФЗ-173 от 17.12.2001 периоды работы в МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в должности пионервожатой и учителя с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.08.2004, вожатой и воспитателя с 01.09.2004 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2010 (в том числе экскурсию – 19.05.2005, курсы повышения квалификации - с 20.10.2003 по 01.11.2003, с 20.09.2004 по 13.10.2004) и экскурсию – 08.12.1993 и назначить Абдрашитовой С.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 22 ноября 2010 г.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Абдрашитовой С.Д. взыскано в возврат государственной пошлины 200 рублей.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромова Н.А. с решением суда не согласна, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе Абдрашитовой С.Д. в иске, ссылаясь на неправильное применение судом норм пенсионного законодательства.
В возражениях на кассационную жалобу Абдрашитова С.Д. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №908/1 от 20 декабря 2010 г. Абдрашитовой С.Д. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: в должности пионервожатой МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» с 01.01.1997 по 31.10.1999, с 01.09.2000 по 31.12.2001 со ссылкой на то, что наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений работников образования, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, а также в связи с отсутствием кода льгот в части специального стажа в лицевом счете застрахованного лица; нахождение на экскурсии – 19.05.1997 и на курсах повышения квалификации - с 19.09.1997 по 12.10.1997, - как не предусмотренные пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в должности пионервожатой и учителя МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2010 (в том числе - экскурсия – 19.05.2005, курсы повышения квалификации - с 20.10.2003 по 01.11.2003, с 20.09.2004 по 13.10.2004), поскольку наименование должности «пионервожатая» не соответствует Списку должностей и учреждений работников образования, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, в качестве учителя не занимала штатную должность, выполняла лишь педагогическую нагрузку, также отсутствует код льгот в части специального стажа в лицевом счете застрахованного лица, экскурсия и курсы исключены как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
02 марта 2011 г. с учетом открывшихся обстоятельств ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия вынесено решение №908/1, в котором кроме периодов, засчитанных предыдущим решением, засчитан период работы Абдрашитовой С.Д. в должности пионервожатой и учителя МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» с 01.01.1997 по 31.10.1999 (в том числе: экскурсия – 19.05.1997; курсы повышения квалификации - с 19.09.1997 по 12.10.1997), с 01.09.2000 по 31.12.2001. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: в должности пионервожатой и учителя МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2010 (в том числе экскурсия – 19.05.2005, курсы повышения квалификации - с 20.10.2003 по 01.11.2003, с 20.09.2004 по 13.10.2004 года) по тем же основаниям. Указанным решением ей также отказано в досрочном назначении трудовой пенсии со ссылкой на то, что требуется не менее 25 лет специального стажа, имеется - 17 лет 01 месяц 19 дней.
Суд первой инстанции обоснованно признал данные решения Пенсионного фонда незаконными.
Из копии трудовой книжки на имя истицы усматривается, что она 01.09.1984 назначена воспитателем группы продленного дня Аксеновской средней школы, 09.01.1992 переведена пионервожатой с 09.01.1992, имеется запись от 10.10.2001: «Запись № 120 считать недействительной. Принята воспитателем с 01.09.1984 с окладом по штатному расписанию», 01.09.2004 назначена воспитателем на 0,5 ставки с 01.09.2004, 31.08.2007 переведена на должность воспитателя на 0,5 ставки с 01.09.2007, оставив 0,5 ставки вожатой, 01.09.2010 переведена учителем на неполную ставку и на 0,5 ставки педагогом-организатором с 01.09.2010.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: учителям, педагогам, организаторам внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателям в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Разрешая спор и включая истице в специальный стаж периоды ее работы в МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в должности пионервожатой и учителя с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.08.2004, вожатой и воспитателя с 01.09.2004 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2010, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что Абдрашитова С.Д., являясь вожатой и воспитателем, фактически исполняла обязанности воспитателя, что также подтверждается должностными инструкциями, и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. При этом, написание наименования должности истицы – «вожатая», вызвано небрежностью соответствующих должностных лиц и не может служить основанием для исключения вышеуказанных периодов из специального стажа истицы.
Выводы суда подтверждаются материалами дела, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку.
Так, согласно справке №100 от 19 марта 2011 г., выданной администрацией МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Абдрашитова С.Д. с 1992 года по 2004 год работала старшей вожатой и вела уроки музыки в 5-8 классах.
Из архивной справки №116 от 07 февраля 2011 г., выданной Муниципальным учреждением Лямбирского района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», основанием выдачи которой являются тарификационные списки Аксеновской СОШ за 1997 -2003 годы, тарификационные списки учителей Аксеновской СОШ за 1998-1999 учебный год, за 2000-2001 учебный год, за 2001-2002 учебный год, следует, что по состоянию на 1 сентября 2002 г. и на 1 сентября 2003 г. Абдрашитова С.Д. в 1999 году являлась вожатой и учителем 4-8 классов (6 часов), в период с 2000 года по 2003 год являлась вожатой, вела уроки музыки в 5-9 классах (6 часов).
Согласно архивной справке №115 от 07 февраля 2011 г., выданной Муниципальным учреждением Лямбирского района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», выданной на основании карточки-справки по заработной плате Аксеновской СОШ за 1997-2001 годы, за 2002-2003 годы, карточек-справок на учителей Аксеновской СОШ за период с 1999 по 2004 годы, Абдрашитовой С.Д. за время работы в Аксеновской СОШ в период с 1997 года по 2004 год начислялась заработная плата как вожатой и учителю музыки.
Из штатных расписаний МОУ «Аксеновская СОШ» за 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007, 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 учебные годы следует, что в штате школы имеется должность воспитателя.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что в периоды с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.08.2004 истица, работая в должности пионервожатой, одновременно выполняла педагогическую работу в качестве учителя музыки и правильно постановил решение о зачете указанных периодов работы в педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Правильным является решение суда и в части признания незаконным решения Пенсионного фонда по отказу во включении истице в специальный стаж периодов нахождения ее на экскурсиях и на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ней сохранялись должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, прохождение истицей курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации педагогических работников, каковой и являлась истица. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., вопрос № 30).
Доводы кассационной жалобы не могут явиться поводом к отмене решения суда, поскольку повторяют фактические и правовые основания возражения ответчика, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
Решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. – без удовлетворения.
Председательствующий В.И.Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф.Володина