Судья Татаркина Г.Г. Дело № 33-1017/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.
судей Адушкиной И.В.
Володиной Г.Ф.
при секретаре Мещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 31 мая 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкиной В.К. на решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2011г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Наумкина А.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Косолапов Е.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указал, что он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением начальника Пенсионного фонда от 31 августа 2009г. № 43 в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В специальный стаж не были включены периоды его работы:
- с 29.12.1993 года по 10.10.1997 года, с 21.10.1997 года по 12.07.2005 года, с 07.07.2005 года по 31.10.2005 года, с 01.11.2005 года по 02.10.2006 года, с 24.11.2006 года по 24.11.2006 года, с 03.02.2007 года по 03.02.2007 года, с 25.02.2007 года по 25.02.2007 года, с 19.03.2007 года по 19.03.2007 года, с 03.04.2007 года по 04.04.2007 года, с 16.05.2007 года по 16.05.2007 года, с 29.05.2007 года по 30.05.2007 года, с 03.07.2007 года по 06.07.2007 года, с 28.09.2007 года по 28.09.2007 года, с 19.10.2007 года по 20.10.2007 года, с 12.11.2007 года по 12.11.2007 года, с 12.12.2007 года по 12.12.2007 года, с 27.12.2007 года по 27.12.2007 года, с 18.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 16.02.2008 года по 16.02.2008 года, с 14.03.2008 года по 14.03.2008 года, с 28.03.2008 года по 29.03.2008 года, с 08.04.2008 года по 08.04.2008 года, с 11.05.2008 года по 12.05.2008 года, с 31.05.2008 года по 31.05.2008 года, с 17.06.2008 года по 18.02.2008 года, с 02.07.2008 года по 02.07.2008 года, с 01.08.2008 года по 01.08.2008 года, с 12.08.2008 года по 12.08.2008 года, с 17.10.2008 года по 17.10.2008 года, с 07.11.2008 года по 08.11.2008 года, с 19.11.2008 года по 19.11.2008 года, с 03.12.2008 года по 03.12.2008 года, с 12.12.2008 года по 12.12.2008 года, с 23.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 14.02.2009 года по 14.02.2009 года, с 04.03.2009 года по 04.03.2009 года, с 21.03.2009 года по 21.03.2009 года, с 31.03.2009 года по 31.03.2009 года, с 16.04.2009 года по 16.04.2009 года, с 04.05.2009 года по 04.05.2009 года, с 13.05.2009 года по 13.05.2009 года, с 16.05.2009 года по 16.05.2009 года, с 10.06.2009 года по 10.06.2009 года, с 24.06.2009 года по 24.06.2009 года, с 02.07.2009 года по 02.07.2009 года.
Считал, что Пенсионный фонд незаконно отказал ему в зачете в специальный стаж спорных периодов работы. В его трудовой книжке, лицевых счетах указано, что в данные периоды он работал эл.сварщиком, сварщиком, что не соответствует выполнявшейся им фактически работе. Наименование его должности в трудовой книжке и документах работодателем указано ошибочно. Специфика работы предприятий, где он работал такова, что он мог работать только электросварщиком ручной сварки или электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке.
Просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия № 43 от 31 августа 2009; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж спорные периоды его работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 3 августа 2009 года, а также взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решением Дубенского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2011 г. исковые требования Косолапова Е.Н. к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную пенсию по старости, удовлетворены.
Решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия № 43 от 31 августа 2009 г. об отказе Косолапову Е.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года, признано незаконным.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить Косолапову Е.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 29.12.1993 по 10.10.1997 в должности электросварщика в АО «Мордовагрогазстрой»; с 21.10.1997 по 12.07.2005 в должности сварщика в ММППЖКХ; с 07.07.2005 по 31.10.2005 в должности сварщика в ООО «Чеберчино»; с 01.11.2005 по 02.10.2006 в должности сварщика в ООО «Моргинское» и назначить Косолапову Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 3 августа 2009 года.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Косолапова Е.Н. взыскано 200 рублей в качестве возмещения расходов, понесенных по оплате государственной пошлины.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкина В.К. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия № 43 от 31 августа 2009 г. Косолапову Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вследствие того, что его специальный стаж на дату обращения составил 2 года 8 месяцев 8 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды его работы:
- с 29.12.1993 года по 10.10.1997 года, с 21.10.1997 года по 12.07.2005 года, с 07.07.2005 года по 31.10.2005 года, с 01.11.2005 года по 02.10.2006 года, с 24.11.2006 года по 24.11.2006 года, с 03.02.2007 года по 03.02.2007 года, с 25.02.2007 года по 25.02.2007 года, с 19.03.2007 года по 19.03.2007 года, с 03.04.2007 года по 04.04.2007 года, с 16.05.2007 года по 16.05.2007 года, с 29.05.2007 года по 30.05.2007 года, с 03.07.2007 года по 06.07.2007 года, с 28.09.2007 года по 28.09.2007 года, с 19.10.2007 года по 20.10.2007 года, с 12.11.2007 года по 12.11.2007 года, с 12.12.2007 года по 12.12.2007 года, с 27.12.2007 года по 27.12.2007 года, с 18.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 16.02.2008 года по 16.02.2008 года, с 14.03.2008 года по 14.03.2008 года, с 28.03.2008 года по 29.03.2008 года, с 08.04.2008 года по 08.04.2008 года, с 11.05.2008 года по 12.05.2008 года, с 31.05.2008 года по 31.05.2008 года, с 17.06.2008 года по 18.02.2008 года, с 02.07.2008 года по 02.07.2008 года, с 01.08.2008 года по 01.08.2008 года, с 12.08.2008 года по 12.08.2008 года, с 17.10.2008 года по 17.10.2008 года, с 07.11.2008 года по 08.11.2008 года, с 19.11.2008 года по 19.11.2008 года, с 03.12.2008 года по 03.12.2008 года, с 12.12.2008 года по 12.12.2008 года, с 23.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 14.02.2009 года по 14.02.2009 года, с 04.03.2009 года по 04.03.2009 года, с 21.03.2009 года по 21.03.2009 года, с 31.03.2009 года по 31.03.2009 года, с 16.04.2009 года по 16.04.2009 года, с 04.05.2009 года по 04.05.2009 года, с 13.05.2009 года по 13.05.2009 года, с 16.05.2009 года по 16.05.2009 года, с 10.06.2009 года по 10.06.2009 года, с 24.06.2009 года по 24.06.2009 года, с 02.07.2009 года по 02.07.2009 года.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия №43 от 31.08.2009, заявитель претендует на включение в специальный стаж по Списку №2 периодов работы с 29.12.1993 по 10.10.1997 в должности электросварщика, с 21.10.1997 по 12.07.2005 в должности сварщика, с 07.07.2005 по 31.10.2005 в должности сварщика, с 01.11.2005 по 02.10.2006 в должности сварщика. По действующему законодательству правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: газосварщики, электросварщики, а по Списку №2 от 1956 года - газосварщики, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики. В трудовой книжке Косолапова Е.Н. имеются записи о том, что он принят «эл.сварщиком», а уволен, как следует из проверочного акта, как «слесарь». Кроме того, подтвердить занятость на работах с тяжелыми условиями труда не представляется возможным, так как в ведомостях начисления заработной платы и в других приказах не указана профессия или занимаемая должность. Нет и других документов, которые бы подтвердили постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах и в должностях, предусмотренных Списком №2.
Суд обоснованно признал данное решение Пенсионного органа незаконным.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно записям в копии трудовой книжки, истец Косолапов Е.Н. 29.12.1993 принят эл.сварщиком 3 разряда в АО «Мордовагрогазстрой» переводом из «Дубенскагропромэнерго», 10.10.1997 уволен по собственному желанию, 21.10.1997 принят на работу в качестве сварщика в Дубенское ММПП ЖКХ, 12.07.2005 уволен по собственному желанию, 07.07.2005 принят на работу в ООО «Чеберчино» в качестве сварщика, 31.10.2005 уволен в связи с переводом на работу в ООО «Моргинское», 01.11.2005 принят на работу в ООО «Моргинское» в качестве сварщика в связи с переводом с ООО «Чеберчино», 02.10.2006 уволен с работы по собственному желанию, 06.10.2006 принят на работу (временно) в ООО Спецтрансавто» в качестве газоэлектросварщика.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.
Из информационного письма Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 видно, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Суд первой инстанции правильно применил указанные нормы права и включил спорные периоды работы Косолапова Е.Н. в специальный стаж.
Согласно удостоверению № 192, выданному на основании протоколов постоянно действующей комиссии при тресте «Электроуралмонтаж» № 2 от 14.04.1977, Косолапов Е.Н. <дата> года рождения, прошел аттестацию по ручной газовой сварке (л.д.10).
Льготный характер работы Косолапова Е.Н. в спорные периоды в АО «Мордовагрогазстрой», в Дубенском ММПП ЖКХ, ООО «Чеберчино», ООО «Моргинское», ООО «Спецтрансавто» подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.14-17); выпиской из лицевого счета застрахованного лица; актом документальной проверки специалистом отдела оценки пенсионных прав ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Полякиной Е.Н. от 15 мая 2009 г. факта работы Косолапова Е.Н. в качестве электросварщика в АО «Мордовагрострой» за период с 29.12.1993 по 10.10.1997 (л.д.35); архивной справкой ГУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 17.06.2009 № К-69, из которой усматривается, что в документах архивного фонда Дубенского муниципального многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, в приказах по личному составу имеются сведения о работе Косолапова Е.Н.: приказ № 95 от 24.10.1997 о приеме на работу Косолапова Е.Н. в качестве сварщика с 21.10.1997, приказ № 113 §2 от 18.07.2005 об увольнении Косолапова Е.Н. по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (собственное желание) с 12.07.2005 (л.д.36); актом документальной проверки специалистом отдела оценки пенсионных прав ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия» Кавтазеевой Н.К. от 16 мая 2009 г. факта работы Косолапова Е.Н. в качестве сварщика в ООО «Чеберчино» за период с 07.07.2005 по 31.10.2005 и в ООО «Моргинское» в качестве сварщика за период с 01.11.2005 по 02.10.2006 (л.д.40); актом документальной проверки специалистом отдела оценки пенсионных прав ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия» Кавтазеевой Н.К. от 31 июля 2009 г. факта работы Косолапова Е.Н. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Спецтрансавто» за период с 06.10.2006 по настоящее время (л.д.41-43).
Выводы суда подтверждаются также показаниями свидетелей Ч.В.Д., К.Н.П. и А.М.В. пояснивших в судебном заседании, что в оспариваемые периоды Косолапов Е.Н. работал в качестве электросварщика ручной сварки и газосварщика. Объем сварочных работ был большой, сварщики работали полный рабочий день. В указанные периоды Косолапов Е.Н. слесарем не работал.
В связи с этим, независимо от того, что запись льготной профессии в трудовой книжке истца имеет неполное наименование, суд правомерно признал спорные периоды подлежащими к зачету в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец выполнял сварочные работы с применением ручной сварки.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что истец не может нести ответственность перед Пенсионным фондом за недобросовестной исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению документов.
При вынесении решения судом соблюдены требования статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об оценке всех доказательств по делу, в том числе и показаний свидетелей.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям материального и процессуального права, а поэтому не подлежит отмене по доводам кассационной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкиной В.К. – без удовлетворения.
Председательствующий В.И.Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф.Володина