Судья Кечкина Н.В. Дело № 33-1055/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Литюшкина В.И.
судей Адушкиной И.В.
Володиной Г.Ф.
при секретаре судебного заседания Мещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 31 мая 2011 года в городе Саранске дело по кассационной жалобе ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Ленинского районного суда г. Саранска от 1 апреля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Адушкиной И.В., объяснения истца Евдокимова А.П. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Евдокимов А.П. обратился в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований истец указал на то, что обратился в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением №13539/86 от 12 апреля 2010 года ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мотивом для чего послужило отсутствие необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж необоснованно не были включены периоды его работы с 14 июня 1988 г. по 12 января 1990 г. в качестве газоэлектросварщика в ЖКО совхоза им.25 съезда КПСС; с 11 ноября 1992 года по 18 января 1993 года, с 1 февраля 1993 года по 15 февраля 1993 года, с 1 марта 1993 года по 18 апреля 1993 года, с 1 мая 1993 года по 15 мая 1993 года, 1 июня 1993 года по 18 июня 1993 года, с 1 июля 1993 года по 10 июля 1993 года, с 1 августа 1993 года по 5 ноября 1993 года, с 1 января 1994 года по 16 января 1994 года, с 1 февраля 1994 года по 18 июля 1994 года, с 1 августа 1994 года по 16 октября 1994 года, с 1 ноября 1994 года по 12 декабря 1994 года, с 1 января 1995 года по 12 января 1995 года, с 1 февраля 1995 года по 20 марта 1995 года, с 1 апреля 1995 года по 17 февраля 1996 года, с 1 марта 1996 года по 14 июня 1996 года, с 1 июля 1996 года по 18 июля 1996 года, с 1 августа 1996 года по 31 июля 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 12 сентября 1997 года, с 1 октября 1997 года по 11 октября 1997 года, с 1 ноября 1997 года по 11 ноября 1997 года, с 1 декабря 1997 года по 5 декабря 1997 года, с 1 января 1998 года по 8 января 1998 года, с 1 февраля 1998 года по 11 февраля 1998 года, с 1 марта 1998 года по 9 марта 1998 года, с 1 апреля 1998 года по 13 апреля 1998 года, с 1 мая 1998 года по 7 мая 1998 года, с 1 июня 1998 года по 5 августа 1998 года, с 19 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 1 октября 1998 года по 4 октября 1998 года, с 1 ноября 1998 года по 5 ноября 1998 года, 1 декабря 1998 года по 7 декабря 1998 года - в качестве электросварщика ручной сварки Проектно - конструкторского бюро «Мордовское»; с 27 августа 1999 года по 23 сентября 2005 года в качестве газоэлектросварщика ТОО "Тепломехгазстрой". Считает данные действия ответчика неправомерными и нарушающими её законное право на досрочное пенсионное обеспечение.
Просил суд оспариваемое решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным и отменить, включить в специальный стаж спорные периоды его работы, назначив досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения за назначением (л.д.2-5).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 1 апреля 2011 года решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №13539/86 от 12 апреля 2010 года об отказе Евдокимову А.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным и отменено.
На ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность зачесть Евдокимову А.П. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда периоды его работы с 14 июня 1988 года по 12 января 1990 год в качестве газоэлектросварщика в ЖКО совхоза им. 25 съезда КПСС; с 11 ноября 1992 года по 18 января 1993 года, с 1 февраля 1993 года по 15 февраля 1993 года, с 1 марта 1993 года по 18 апреля 1993 года, с 1 мая 1993 года по 15 мая 1993 года, 1 июня 1993 года по 18 июня 1993 года, с 1 июля 1993 года по 10 июля 1993 года, с 1 августа 1993 года по 5 ноября 1993 года, с 1 января 1994 года по 16 января 1994 года, с 1 февраля 1994 года по 18 июля 1994 года, с 1 августа 1994 года по 16 октября 1994 года, с 1 ноября 1994 года по 12 декабря 1994 года, с 1 января 1995 года по 12 января 1995 года, с 1 февраля 1995 года по 20 марта 1995 года, с 1 апреля 1995 года по 17 февраля 1996 года, с 1 марта 1996 года по 14 июня 1996 года, с 1 июля 1996 года по 18 июля 1996 года, с 1 августа 1996 года по 31 июля 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 12 сентября 1997 года, с 1 октября 1997 года по 11 октября 1997 года, с 1 ноября 1997 года по 11 ноября 1997 года, с 1 декабря 1997 года по 5 декабря 1997 года, с 1 января 1998 года по 8 января 1998 года, с 1 февраля 1998 года по 11 февраля 1998 года, с 1 марта 1998 года по 9 марта 1998 года, с 1 апреля 1998 года по 13 апреля 1998 года, с 1 мая 1998 года по 7 мая 1998 года, с 1 июня 1998 года по 5 августа 1998 года, с 19 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 1 октября 1998 года по 4 октября 1998 года, с 1 ноября 1998 года по 5 ноября 1998 года, 1 декабря 1998 года по 7 декабря 1998 года в качестве электросварщика ручной сварки Проектно - конструкторского бюро «Мордовское»; с 27 августа 1999 года по 23 сентября 2005 года в качестве газоэлектросварщика ТОО «Тепломехгазстрой».
На ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Евдокимову А.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с 1 марта 2010 года.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Евдокимова А.П. взысканы расходы по оплате государственной пошлин в размере 200 рублей (л.д.119-125).
В кассационной жалобе начальник ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просил решение суда отменить, ссылаясь по существу на отсутствие документального подтверждения занятости истца на работах по ручной сварке не менее 80 процентов рабочего времени. Кроме того, при включении периода работы в ТОО «Тепломехгазстрой» в качестве газоэлектросварщика с 27 августа 1999 года по 23 сентября 2005 года в специальный стаж, отказ в зачете данного периода в страховой стаж судом не рассматривался (л.д.123-124).
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что Евдокимов А.П. 1 марта 2010 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости и достижением определенного возраста.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 апреля 2010 года № 13539/86 Евдокимову А.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 2 года 10 месяцев 7 дней.
В специальный стаж не были включены периоды его работы с 14 июня 1988 года по 12 января 1990 год в качестве газоэлектросварщика в ЖКО совхоза им. 25 съезда КПСС, поскольку в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом XXXIII, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Документальное подтверждение занятости на ручной сварке не менее 80 % рабочего времени отсутствуют, уточняющая справка не представлена; с 11 ноября 1992 года по 18 января 1993 года, с 1 февраля 1993 года по 15 февраля 1993 года, с 1 марта 1993 года по 18 апреля 1993 года, с 1 мая 1993 года по 15 мая 1993 года, 1 июня 1993 года по 18 июня 1993 года, с 1 июля 1993 года по 10 июля 1993 года, с 1 августа 1993 года по 5 ноября 1993 года, с 1 января 1994 года по 16 января 1994 года, с 1 февраля 1994 года по 18 июля 1994 года, с 1 августа 1994 года по 16 октября 1994 года, с 1 ноября 1994 года по 12 декабря 1994 года, с 1 января 1995 года по 12 января 1995 года, с 1 февраля 1995 года по 20 марта 1995 года, с 1 апреля 1995 года по 17 февраля 1996 года, с 1 марта 1996 года по 14 июня 1996 года, с 1 июля 1996 года по 18 июля 1996 года, с 1 августа 1996 года по 31 июля 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 12 сентября 1997 года, с 1 октября 1997 года по 11 октября 1997 года, с 1 ноября 1997 года по 11 ноября 1997 года, с 1 декабря 1997 года по 5 декабря 1997 года, с 1 января 1998 года по 8 января 1998 года, с 1 февраля 1998 года по 11 февраля 1998 года, с 1 марта 1998 года по 9 марта 1998 года, с 1 апреля 1998 года по 13 апреля 1998 года, с 1 мая 1998 года по 7 мая 1998 года, с 1 июня 1998 года по 5 августа 1998 года, с 19 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 1 октября 1998 года по 4 октября 1998 года, с 1 ноября 1998 года по 5 ноября 1998 года, с 1 декабря 1998 года по 7 декабря 1998 года - в качестве электросварщика ручной сварки Проектно - конструкторского бюро «Мордовское», поскольку документально не подтверждена занятость на ручной сварке постоянно не менее 80 % рабочего времени, так как фактически работал электросварщиком с исполнением обязанностей слесаря-сборщика. Кроме того, после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, стаж на соответствующих видах работ подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с пунктом 2 статьи 13 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда по ПКТБ «Мордовское» с 1997 года в Управление ПФР не представлен; с 27 августа 1999 года по 23 сентября 2005 года в качестве газоэлектросварщика ТОО «Тепломехгазстрой», поскольку после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, стаж работы подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с пунктом 2 статьи 13 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Евдокимов А.П. зарегистрирован 8 января 1998 года, сведения о стаже (в том числе специальном) в выписке из лицевого счета застрахованного лица после даты регистрации отсутствуют.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены профессии «электросварщика ручной сварки» и «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке».
Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке № 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» (позиция 23200000-19756) и «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).
В ЕТКС выпуск 2 «Металлообработка», тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 2 августа 2000 года № 3073-17/06-27/7017, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, раздел XXXIII «Общие профессии» как «электрогазосварщики».
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 29 «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Суд первой инстанции правильно применил указанные нормы права и удовлетворил исковые требования Евдокимова А.П.
Выводы суда являются обоснованными и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами: записями в трудовой книжке, справками от 12 января 2010 года № 5 и от 15 января 2010 года № 1 ГУП Республики Мордовия «Луховское» и ООО «Мордоврегионагроснаб», актом проверки факта льготной работы Евдокимова А.П., справкой № 03 от 12 января 2010 года ГУП Республики Мордовия «Луховское», справки №1 от 15 января 2010 года ООО «Мордоврегионагроснаб», протоколом №1 заседания комиссии по аттестации рабочих мест от 12 января 2010 года, заключением №29-С/11 Государственной экспертизы условий труда от 18 марта 2011г.; показаниями свидетелей М.А.Д., Б.А.Ф., В.А.А.,Л.А.Ф. подтвердивших обстоятельства, касающиеся работы Евдокимова А.П. полный рабочий день.
Довод кассационной жалобы о том, что, при включении периода работы в ТОО «Тепломехгазстрой» в качестве газоэлектросварщика с 27 августа 1999 года по 23 сентября 2005 года в специальный стаж, отказ в зачете данного периода в страховой стаж судом не рассматривался, не может повлечь отмену по сути правильного решения, поскольку суд разрешал исковые требования в пределах заявленных истцом, включение указанного периода в специальный стаж предполагает и включение их в страховой.
Другие доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается.
Исходя из изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска от 1 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия – без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.И.Литюшкин
Судьи И.В.Адушкина
Г.Ф.Володина