Судья Инчин Н.М. Дело №33-1116/27
Докладчик Стариннова Л.Д.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего: Александрова С.В.,
судей: Старинновой Л.Д., Скипальской Л.И.,
при секретаре: Мещеряковой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 июня 2011 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Зозиной Л.М. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д.; судебная коллегия
установила:
Лизунов В.И. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в его специальный стаж не были включены периоды его работы в должности освобожденного секретаря первичной партийной организации совхоза «Сараст», и нахождения на экзаменационных сессиях. Считал отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, просил отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия №19 от 6 декабря 2010 г., включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости оспариваемые периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с 22 октября 2010 г., взыскать расходы по уплате государственной пошлины и расходы по оплате услуг представителя. (л.д.1-2,26-27,44 оборот).
Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2011 г. исковые требования Лизунова В.И. удовлетворены.
Признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия №19 от 6 декабря 2010 г. в части исключения из стажа периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и отказа в назначении Лизунову В.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в стаж Лизунова В.И. период его работы с 25 октября 1989 г. по 15 июля 1991 г. в качестве освобожденного секретаря первичной партийной организации совхоза «Сараст», периоды нахождения в ученических отпусках с 25 марта 1991 г. по 29 марта 1991 г. и с 20 мая 1992 г. по 10 июля 1992 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с 4 ноября 2010 г. (л.д.47-53).
В кассационной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Зозина Л.М. просила решение суда пересмотреть, ссылаясь на то, что отсутствовали правовые основания для включения в стаж для назначения пенсии спорных периодов, на 4 ноября 2010 г. у истца отсутствовал необходимый требуемый специальный стаж – 25 лет, взысканные расходы на оплату услуг представителя не соответствуют требованиям разумности и справедливости.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим частичному изменению.
Как следует из материалов дела и установлено судом решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия №19 от 6 декабря 2010 г. Лизунову В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не был включены периоды его работы с 25 октября 1989 г. по 15 июля 1991 г. в качестве освобожденного секретаря первичной партийной организации совхоза «Сараст», с 25 марта 1991 г. по 29 марта 1991 г. и с 20 мая 1992 г. по 10 июля 1992 г. – время экзаменационной сессии (л.д.4).
Из трудовой книжки Лизунова В.И. следует, что с 25 октября 1989 г. истец, работавший в качестве учителя школы-интерната, освобожден от занимаемой должности в связи с избранием освобожденным секретарем первичной партийной организации совхоза «Сараст» (л.д.7-11).
Согласно выпискам из приказа №7 от 23 марта 1992 г. и №13 от 19 мая 1992 г. Лизунову В.И. учителю физической культуры школы-интерната, предоставлены оплачиваемые отпуска для участия в учебно-экзаменационной сессии с 25 марта по 29 марта, 20 мая 1992 г. по 10 июня 1992 г. (л.д.28,29).
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения истцом спорных периодов работы.
Разрешая дело и удовлетворяя иск, суд правильно исходил из того, что в спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «а» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Поскольку указанные периоды относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, суд первой инстанции обоснованно засчитал в стаж для назначения пенсии истцу спорный период его работы в должности освобожденного секретаря первичной партийной организации совхоза «Сараст».
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В силу положений статьи 173 Трудового кодекса РФ, регулирующих гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, суд обоснованно засчитал в специальный стаж истца периоды нахождения в дополнительно оплачиваемых отпусках.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Учитывая то, что у истца, по обжалуемому решению пенсионного органа на момент подачи заявления на 22 октября 2010 г., имелся специальный стаж работы 23 года 26 дней, с учетом обоснованно включенных судом периодов его работы, и то, что истец продолжает заниматься педагогической деятельностью и после обращения в пенсионный орган (л.д.30), у истца возникнет право на досрочную трудовую пенсию по старости с 9 ноября 2010 г. При подсчете стажа необходимого для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции ошибочно определил право истца на назначение пенсии с 4 ноября 2010 года.
В связи с изложенным довод кассационной жалобы ответчика о том, на 4 ноября 2010 года у истца отсутствовал требуемый специальный стаж для назначения пенсии заслуживающим внимания, а решение суда подлежащим изменению с возложением обязанности на пенсионный орган назначить истцу пенсию с 9 ноября 2010 года.
При этом судебная коллегия не может согласиться с доводом кассационной жалобы ответчика о том, что право на пенсию у истца возникнет с 15 ноября 2010 года, в связи с тем, что период нахождения истца в ученическом отпуске с 25 марта 1992 года по 29 марта 1992 года уже был включен в специальный стаж пенсионным органом, поскольку этот период зачтен истцу в стаж решением суда и не зачтен решением пенсионного органа. ( л.д. 4,41)
Довод кассационной жалобы ответчика о том, что решение суда в части удовлетворения требований о взыскании судебных расходов, связанных с расходами по уплате государственной пошлины и оплаты услуг представителя постановлено с нарушением положений статей 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, отклоняется как необоснованный.
Судебная коллегия находит, что определенный судом первой инстанции размер возмещения расходов на оплату услуг представителя соответствует характеру и объему рассмотренного дела, и отвечает требованиям разумности и справедливости, заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем четвертым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2011 г. в части удовлетворении иска Лизунова Василия Ивановича о назначении досрочной трудовой пенсии по старости изменить и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Лизунову Василию Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 9 ноября 2010 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Зозиной Л.М - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Александров С.В.
Судьи Стариннова Л.Д.
Скипальская Л.И.