Судья Байшев А.К. Дело № 33-1128/62
Докладчик Межевова Н.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Екония Г.К.
судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 июня 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе представителя истца Бычкова Г.В. - Сосновиковой З.Г. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия
установила:
Сосновикова З.Г., действующая в интересах Бычкова Г.В. обратилась в суд с иском к Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа <№> от <дата> в постановке на учет на улучшение жилищных условий по категории ветерана Великой Отечественной войны, возложении обязанности поставить на учет на улучшение жилищных условий по категории ветерана – участника Великой Отечественной войны.
В обоснование требований указала, что Бычков Г.В. является ветераном- участником Великой Отечественной войны, проживает в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., где кроме него проживают еще четыре человека, жилье его не соответствует установленным социальным нормам. В соответствии с актом проверки жилищных условий от <дата>, он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района от <дата> Бычков Г.В. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
23 декабря 2010 года Бычков Г.В. обратился с заявлением о постановке на учет на улучшение жилищных условий к главе администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия. 14 февраля 2011 года на его заявление был дан ответ, которым в постановке его на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказано, так как он в 2002 году получил суб
сидию из республиканского бюджета на приобретение жилья. В сообщении также указано, что Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» предусмотрено 12,5 кв.м., а на его долю в квартире приходится 14,8 кв.м.
Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2011 г. исковые требования Сосновиковой З.Г. в интересах Бычкова Г.В. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе представитель Бычкова Г.В. – Сосновикова З.Г. считает решение суда незаконным, просит его отменить, указывает, что суд необоснованно сослался на то, что Бычков Г.В. уже один раз использовал свое право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки, поскольку безвозмездная субсидия была выделена его зятю С.В.В. Свою долю в квартире он не подарил и не продал. Он не возражал против регистрации в квартире жены внука, так как в данной квартире проживает ее ребенок.
В возражениях на кассационную жалобу представитель администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовии Каменева Т.А. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, находит его подлежащим отмене.
В соответствии с частью 4 статьи 131 ГПК Российской Федерации исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
На основании пункта 4 части 1 статьи 135 ГПК Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
Как усматривается из материалов дела, исковое заявление от имени Бычкова Г.В. подписано представителем Сосновиковой З.Г. по доверенности <№> от <дата> (л.д. 18).
В силу статьи 53 ГПК Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Согласно статьи 54 ГПК Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег, должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Как видно из копии доверенности <№> от <дата>, выданной на имя Сосновиковой З.Г., ее полномочия на подписание искового заявления, предъявление его в суд, обжалование судебного постановления не оговорены в указанной доверенности. Однако суд разрешил спор по существу по имеющемуся исковому заявлению, подписанному лицом, не имеющему соответствующих полномочий.
В соответствии с абзацем 5 статьи 361 ГПК Российской Федерации суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.
В соответствии с абзацем 4 статьи 222 ГПК Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление Сосновиковой З.Г. в интересах Бычкова Г.В. о признании незаконным отказа <№> от <дата> в постановке на учет на улучшение жилищных условий по категории ветерана Великой Отечественной войны, возложении обязанности поставить на учет на улучшение жилищных условий по категории ветерана – участника Великой Отечественной войны, оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь абзацем пятым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2011 года отменить.
Заявление Сосновиковой З.Г. в интересах Бычкова Г.В. о признании незаконным отказа <№> от <дата> в постановке на учет на улучшение жилищных условий по категории ветерана Великой Отечественной войны, возложении обязанности поставить на учет на улучшение жилищных условий
по категории ветерана – участника Великой Отечественной войны оставить без рассмотрения.
Разъяснить Бычкову Г.В., Сосновиковой З.Г., что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, они вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Е.Г. Козина
Н.И. Межевова