Судья Леушкин О.В. Дело N33-1065/27
Докладчик Стариннова Л.Д.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего: Александрова С.В.,
судей: Старинновой Л.Д., Скипальской Л.И.,
при секретаре: Кулаевой О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 7 июня 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия Алешевой Л.К. на решение Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д., выслушав объяснения Костяевой Т.Н., возразившей против доводов жалобы; судебная коллегия
установила:
Костяева Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа. При этом ответчиком в ее специальный стаж периоды работы с 7 апреля 1993 г. по 18 августа 1993 г., с 9 марта 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности медсестры - анестезистки хирургического отделения Кочкуровской центральной районной больницы, с 1 апреля 1999 г. по 23 мая 1999 г., с 23 июня 1999 г. по 31 октября 1999 г. в должности медицинской сестры - анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии Кочкуровской ЦРБ были включены в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 6 месяца, с 1 января 1996 г. по 14 июля 1998 г. в должности медсестры - анестезистки хирургического отделения Кочкуровской центральной районной больницы были включены в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 3 месяца, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19 августа 1993 г. по 21 января 1994 г. в календарном исчислении.
Считала отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и просила обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы в должности медсестры - анестезистки хирургического отделения и медицинской сестры - анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии Кочкуровской центральной районной больницы и период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 6 месяцев, а также 1 год работы за один год и 3 месяца и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21 января 2011 г. (л.д.2-6).
Решением Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2011 г. исковые требования Костяевой Т.Н. удовлетворены в полном объеме (л.д.109-125).
В кассационной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия Алешева Л.К. просила решение суда отменить, ссылаясь на нарушением судом норм материального права.
Судебная коллегия по гражданским делам, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> муниципальном районе Республики Мордовия от 3 февраля 2011 г. Костяевой Т.Н. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж периоды работы периоды работы с 7 апреля 1993 г. по 18 августа 1993 г., с 9 марта 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности медсестры - анестезистки хирургического отделения Кочкуровской центральной районной больницы и с 1 апреля 1999 г. по 23 мая 1999 г., с 23 июня 1999 г. по 31 октября 1999 г. в должности медицинской сестры - анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии Кочкуровской ЦРБ были включены в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 6 месяца, с 1 января 1996 г. по 14 июля 1998 г. в должности медсестры - анестезистки хирургического отделения Кочкуровской центральной районной больницы были включены в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 3 месяца, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19 августа 1993 г. по 21 января 1994 г. в календарном исчислении. (л.д.14-18)
Из копии трудовой книжки на имя Костяевой Т.Н. следует, что 5 января 1993 г. она принята на должность медсестры - анестезиста Кочкуровской ЦРБ, 15 июля 1998 г. переведена на должность медсестры - анестезиста реанимационного отделения Кочкуровской ЦРБ, 1 апреля 1999 г. реанимационное отделение переименовано на палату реанимации и интенсивной терапии. На основании постановления администрации Кочкуровского района от 7 июля 2005 г. №78 ГУЗ «Кочкуровская центральная районная больница» переименовано в МУЗ «Кочкуровская центральная районная больница», где истица работает и в настоящее время (л.д.10-13).
МУЗ «Кочкуровская центральная районная больница» расположена в сельской местности.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и обоснованно признал решение пенсионного органа незаконным.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охранен здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.
Пунктом 1 указанного постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Этим же постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, кроме того, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и 6 месяцев.
Исходя из выше перечисленных правовых норм стаж медицинской работы среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии до 1 ноября 1999 г. в сельской местности исчислялся в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца и 1 год как 1 год 6 мес.
Удовлетворяя иск, суд правильно счел установленным и правомерно исходил из того, что истица в спорные периоды работы фактически исполняла обязанности медицинской сестры – анестезиста палаты интенсивной терапии и реанимации, впоследствии отделении анестезиологии – реанимации Кочкуровской ЦРБ. Этот вывод суда подтвержден имеющимися в деле доказательствами: архивной справкой от 22 февраля 2011 г., согласно, которой в штатных расписаниях Кочкуровской центральной районной больницы за 1996-1997 гг. значится «палата интенсивной терапии», штатным расписанием за 1998 г., тарификационными списками, пояснениями свидетеля Н., В., которым суд дал правильную оценку согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (л.д.19,21,23-26, 103-105).
Суд первой инстанции также обоснованно включил истице в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, поскольку в данный период женщине выдается листок нетрудоспособности и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно сохранение всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанном отпуске в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке как и периоды работы, т.е. в льготном исчислении.
Доводы кассационной жалобы ответчика повторяют по существу основания отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии, которые были предметом рассмотрения и оценки судом первой инстанции и по мотивам, изложенным в решении, правильно признаны необоснованными. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену судебного постановления в обжалуемой части.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия Алешевой Л.К. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Александров С.В.
Судьи Стариннова Л.Д.
Скипальская Л.И.