Судья Вершинин М.Б. Дело №33-1156/27
Докладчик Стариннова Л.Д.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего: Литюшкина В.И.,
судей: Старинновой Л.Д., Скипальской Л.И.,
при секретаре: Панковой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 июня 2011 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Наумовой Л.И. на решение Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 12 мая 2011 г.
Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д., выслушав объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Левщановой И.А., действующей по доверенности от 11 января 2011 года, поддержавшей доводы кассационной жалобы; судебная коллегия
установила:
Максимова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не был включен период ее работы с 12 января 1988 г. по 28 августа 1990 г. в должности методиста Большеигнатовского отдела народного образования. Считала отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и просила решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия №41 от 20 апреля 2011 г. отменить, включив в стаж спорный период работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12 апреля 2011 г., взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
Решением Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 12 мая 2011 г. исковые требования Максимовой Е.В. удовлетворены в полном объеме (л.д.64-68).
В кассационной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Наумова Л.И. просила решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения истице пенсии.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия №41 от 20 апреля 2011 г. Максимовой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не был включен период ее работы с 12 января 1988 г. по 28 августа 1990 г. в должности методиста Большеигнатовского отдела народного образования.
Из трудовой книжки на имя Максимовой Е.В. следует, что в период с 12 января 1988 г. по 28 августа 1990 г. она работала в должности методиста районного отдела народного образования по воспитательной работе. (л.д.11-12).
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения истицей оспариваемого периода работы.
Разрешая дело и удовлетворяя иск, суд правильно исходил из того, что в спорный период работы истицы действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (действовало до 1 октября 1993 года), подпунктом «д» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.
Поскольку указанный период относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, суд первой инстанции обоснованно засчитал в стаж для назначения пенсии истице спорный период ее работы в должности методиста в Большеигнатовском отделе народного образования.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно пункту 4 Положения «О порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В связи с этим доводы кассационной жалобы ответчика о том, что вопреки названному Положению истица не выработала 2/3 педагогического стажа на момент начала работы в должности методиста районного отдела образования по воспитательной работе, является несостоятельным, поскольку судом установлено, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью истица имеет более 2/3 педагогического стажа.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Содержащиеся в кассационной жалобе доводы ответчика были предметом рассмотрения и оценки судом первой инстанции и по мотивам, приведенным в решении суда, обоснованно отклонены.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 12 мая 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском
муниципальном районе Республики Мордовия Наумовой Л.И. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Литюшкин В.И.
Судьи Стариннова Л.Д.
Скипальская Л.И.