Судья Бурлаков И.И. Дело №33-1280/27
Докладчик Козина Е.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи – председательствующего Межевовой Н.И.
судей Демидчик Н.В.
Козиной Е.Г.
при секретаре Мещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 июля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по кассационной жалобе начальника ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., пояснения истицы Бузулуковой Л.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Бузулукова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» о признании незаконным и отмене решения начальника пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении засчитать в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с вредными условиями труда, указав, что решением начальника ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» №10328/35-239 от 4 марта 2011 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с 21 ноября 1986 г. по 24 декабря 1996 г., с 1 января 1997 г. по 26 ноября 1998 г., с 1 января 1999 г. по 11 ноября 1999 г., с 1 января 2000 г. по 28 января 2001 г. в должности мастера участка обогащения кварцевой крупки цеха №20 ОАО «Лисма», поскольку документально не подтверждается занятость на участках подготовки шихты и варки стекломассы. Обязательным условием является подтверждение не только характера выполняемой работы, но и места работы.
Просила суд признать незаконным и отменить указанное решение начальника пенсионного органа, обязать ответчика засчитать в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 15 марта 2011 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2011 г. исковые требования Бузулуковой Л.А. удовлетворены.
Признано незаконным решение начальника ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республике Мордовия» №10328/35-239 от 4 марта 2011 г. об отказе Бузулуковой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда
На ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» возложена обязанность засчитать Бузулуковой Л.А. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с вредными условиями труда периоды работы с 21 ноября 1986 г. по 24 декабря 1996 г., с 1 января 1997 г. по 26 ноября 1998 г., с 1 января 1999 г. по 11 ноября 1999 г., с 1 января 2000 г. по 28 января 2001 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с 15 марта 2011 г.
С ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» в пользу Бузулуковой Л.А. взысканы судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
В кассационной жалобе начальник ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаев В.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в льготный стаж, поскольку документально не подтверждается занятость истицы на участках подготовки шиты и варки стекломассы. Обязательным условием является подтверждение не только характера выполняемой работы, но и места работы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим отмене.
В соответствии с частью 1 пункта 4 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Из материалов дела следует, что решением начальника ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республике Мордовия» №10328/35-239 от 4 марта 2011 г. Бузулуковой Л.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом истице в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды её работы: с 21 ноября 1986 г. по 24 декабря 1996 г., с 1 января 1997 г. по 26 ноября 1998 г., с 1 января 1999 г. по 11 ноября 1999 г., с 1 января 2000 г. по 28 января 2001 г. в должности мастера участка обогащения кварцевой крупки цеха №20 ОАО «Лисма», поскольку документально не подтверждается занятость на участках подготовки шихты и варки стекломассы. Обязательным условием является подтверждение не только характера выполняемой работы, но и места работы.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами материального права и исходил из того, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 го №10, подпунктом «б» пункта 1 позиция 2190100б-23187 Раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» предусмотрены «мастера, старшие мастера, механики участков, занятые на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них.
До принятия Списка №2 должность истицы предусматривалась пунктом 13 «Приготовление шихты и варка стекломассы для выработки всех видов стекла и фарфоро-фаянса» раздела XIX «Стекольное и фарворо-фаянсовые производства» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных размерах, утвержденным постановлением Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 3 Разъяснения «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10», утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. №52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня.
Удовлетворяя требования истицы, суд пришел к выводу о том, что выполняемая истицей работа в спорный период в качестве мастера цеха соответствует характеристики работ по профессии «мастера, старшие мастера, занятые на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них, предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 разделом XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» позицией 219011006-23187.
С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку является преждевременным и не отвечает требованиям закона и обстоятельствам дела.
Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрены профессии «мастера, старшие мастера, механики участков, занятые на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них», которые помещены в разделе XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», то есть обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях по данной профессии, является работа в стекольном производстве или производстве керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий.
Данный вопрос судом первой инстанции в нарушении требований статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не выяснялся, то есть суд первой инстанции не создал условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении дела.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, выяснить все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства и в зависимости от обстоятельств, установленных судом разрешить спор с учетом требований статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, материального и процессуального закона.
В соответствии с положениями статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда обоснованно, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение выводов об установлении обстоятельств дела.
Поскольку судом требования данной правовой нормы нарушены, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные судом нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.
Так как, допущенные судом нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции, решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем третьим статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий Н.В.Демидчик
Судьи Е.Г.Козина
Н.И.Межевова