Судья Пурцакин В.В. Дело № 33- 1261/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.
судей Адушкиной И.В.
Скипальской Л.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 05 июля 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Рыбаковой В.В. на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 2 июня 2011г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Князькова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала на то, что 19 ноября 2010 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда № 87 от 19 ноября 2010 г. в назначении данной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды ее работы:
- с 01 ноября 1982г. по 02 января 1987г., с 08 января 1987г. по 24 августа 1988г. – в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате Саранского производственного объединения «Светотехника»;
- с 15 июня 1990г. по 31 августа 1990г. – в должности воспитателя, с 01 сентября 1990г. по 15 февраля 2000г. – в должности воспитателя-методиста в Ромодановском комбинате хлебопродуктов;
- с 16 февраля 2000г. по 17 ноября 2002г. – в должности старшего воспитателя в детском саду «Аленушка» в ОАО «АПО Элеком».
Считала отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды она занимала должности, связанные с осуществлением педагогической деятельности, ее специальный стаж составляет более 25 лет.
Просила решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия от 19 ноября 2010 г. № 87 признать незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ей данную пенсию с 19 ноября 2010г., а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 2 июня 2011г. исковые требования Князьковой Т.В. удовлетворены.
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия № 87 от 19 ноября 2010 года признано незаконным и частично отменено.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный педагогический стаж Князьковой Т.В. периоды работы:
- с 01 ноября 1982г. по 02 января 1987г. (4 года 2 мес. 2 дня) - воспитатель ясельной группы Саранского производственного объединения «Светотехника» приказ №104 к(л) от 29 октября 1982г.;
- с 08 января 1987г. по 24 августа 1988г. (1 год 7 мес. 17 дней) - воспитатель ясельной группы Саранского производственного объединения «Светотехника» приказ №104 к(л) от 29 октября 1982г., преобразованного в Саранское производственное объединение «Лисма», приказ № 64 от 01 февраля 1993г.;
- с 15 июня 1990г. по 31 августа 1990г. (2 мес. 16 дней) - воспитатель Ромодановского комбината хлебопродуктов приказ № 66л от 05 июня 1990г.;
- с 01 сентября 1990г. по 15 февраля 2000г. (9 лет 5 мес. 14 дней) - воспитатель методист Ромодановского комбината хлебопродуктов приказ № 142л от 06 сентября 1990г., преобразованного в OA «Элеком» приказ № 22 л от 03 февраля 1993г.;
с 16 февраля 2000г. по 17 ноября 2002г. (2 года 9 мес. 1 день) - старший воспитатель «Детского сада «Аленушка» в ОАО «АПО Элеком» приказ №10 л от 17 февраля 2000г. и назначить Князьковой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19 ноября 2010 года.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском районе Республики Мордовия в пользу Князьковой Т.В. взыскан возврат госпошлины в сумме 200 рублей.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Рыбакова В.В. считает решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм пенсионного законодательства, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Князьковой Т.В.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия №87 от 19 ноября 2010 г. Князьковой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды:
- с 01 ноября 1982г. по 02 января 1987г., с 08 января 1987г. по 24 августа 1988г. – в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате Саранского производственного объединения «Светотехника»;
- с 15 июня 1990г. по 31 августа 1990г. – в должности воспитателя, с 01 сентября 1990г. по 15 февраля 2000г. – в должности воспитателя-методиста в Ромодановском комбинате хлебопродуктов;
- с 16 февраля 2000г. по 17 ноября 2002г. – в должности старшего воспитателя в детском саду «Аленушка» в ОАО «АПО Элеком».
Суд правомерно признал решение Пенсионного фонда в оспариваемой части незаконным.
Из копии трудовой книжки на имя истицы усматривается, что она 01 ноября 1982г. принята воспитателем ясельной группы детского комбината № 62 Саранского производственного объединения «Светотехника», 24 августа 1988г. уволена по собственному желанию, 19 октября 1988г. принята на работу на комбикормовый завод Ромодановского комбината хлебопродуктов уборщицей с переводом в детский сад воспитателем, 15 июня 1990г. переведена воспитателем в детский сад, 01 сентября 1990г. переведена воспитателем-методистом, 03 февраля 1993г. Ромодановский комбинат хлебопродуктов преобразован в АО Элеком» согласно Указу Президента Российской Федерации № 721 от 01 июля 1992г., 16 февраля 2000г. переведена старшим воспитателем детского сада «Аленушка» в ОАО «АПО Элеком», 17 ноября 2002г. уволена с работы в порядке перевода в МДОУ «Детский сад «Аленушка».
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста и дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (сад-ясли), детских яслях, а также учителям общеобразовательных учреждений, в т.ч. школ всех наименований.
Из справок выданных 23 января 2010г. и 23 марта 2011г. ОАО «Лисма» следует, что Князькова Т.В. с 01 ноября 1982г. по 24 августа 1988г., приказ № 104ки от 29 октября 1982г., приказ №116ки от 23 августа 1988г., работала постоянно и полный рабочий день воспитателем ясельной группы яслей - сада № 62 (л.д. 26,27).
Согласно архивным справкам от 07 декабря 2009г. №К-1606, от 01 февраля 2010г. № К-117, К-118, выданным республиканской архивной службой Республики Мордовия, на основании приказа №139-л от 19 октября 1988г. Князькова (Польдяева) Т.В. с 19 октября 1988г. принята на работу на комбикормовый завод Ромодановского комбината хлебопродуктов уборщицей производственных помещений, с оплатой согласно штатному расписанию 90 рублей в месяц, с переводом воспитателем детского комбината. На основании приказа № 66-л от 05 июня 1990г. Князькова Т.В. с 15 июня 1990г. переведена воспитателем в детский сад (л.д.30,31).
Из расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы рабочим и служащим ОАО «Элеком» следует, что в период с октября 1988 года по май 1990 года Князькова Т.В. значится в качестве уборщицы; с июня по август 1990 года работает в должности воспитателя; с сентября 1990 года по ноябрь 1991 года - методист-воспитатель; с декабря 1991 года по январь 1992 года истица значится в должности воспитателя; с февраля по июль 1992 года -методист; с августа по декабрь 1992 года - воспитатель; с января 1993 года по август 1997 года - методист; в сентябре 1997 года - воспитатель - методист; в октябре 1997 года - воспитатель - логопед; в ноябре 1997 года - воспитатель -методист; в декабре 1997 года - воспитатель - логопед; с января по июль 1998 года - воспитатель - методист; в августе 1998 года - воспитатель; с сентября по октябрь 1998 года - воспитатель - методист; в ноябре 1998 года - воспитатель -логопед; в декабре 1998 года - воспитатель - методист; с января по февраль 1999 года - воспитатель - логопед; с марта по ноябрь 1999 года - истица значится в должности методиста (л.д.74-208).
Из акта проверки от 19 ноября 2010г., проведенной специалистом-экспертом ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Стрижовой А.Н., на основании приказа № 10-л от 17 февраля 2000г. Князькова Т.В. переведена старшим воспитателем детского сада «Аленушка» в ОАО АПО «Элеком» с 16 февраля 2000 года. В связи с реорганизацией детского сада «Аленушка» на основании приказа № 130-л от 14 ноября 2002г. Князькова Т.В. переведена старшим воспитателем в МДОУ «Детский сад Аленушка». В период с 01 января 2000г. по 17 ноября 2002г. Князькова Т.В. в расчетно - платежных ведомостях значится в должности старшего воспитателя, заработная плата начислялась ежемесячно (л.д.238,239).
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г.№ 2-П, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01 января 2002г.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования», педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (в редакции от 22 сентября 1993г.), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, организаций.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 июля 2005г. № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименования должности «воспитатель ясельной группы» наименованию должности «воспитатель».
Включение должности воспитателя в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, подтверждает, что работа в должности воспитателя ясельной группы в детском дошкольном учреждении относится к педагогической деятельности.
Удовлетворяя исковые требования о включении оспариваемых периодов работы в качестве воспитателя истице в льготный стаж, суд обоснованно исходил из того, что в эти периоды истица, выполняя должностные обязанности воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном детском учреждении, что дает ей право на включение этих периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Педагогическая деятельность истицы в спорные периоды подтверждена вышеперечисленными архивными справками о начислении заработной платы (л.д.28-29,51,55,56,57), трудовой книжкой, показаниями свидетелей Т.В.И., К.Т.Д. и Д.С.Л., которые пояснили в судебном заседании, что истица Князькова Т.В. постоянно работала воспитателем и старшим воспитателем детского сада, название которого изменялось несколько раз. Истица осуществляла педагогическую работу воспитателя с детьми полные рабочие дни, характер педагогической деятельности воспитателя и старшего воспитателя не менялся. Наименование должности истицы внесены в расчетно-платежные ведомости неверно в связи с невнимательностью работников администрации детского сада.
Довод кассационной жалобы о том, что Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на льготную пенсию, не предусмотрено такое дошкольное детское учреждение как «детский комбинат», в котором работала истица, не может повлечь отмену решения суда, поскольку пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости работники дошкольных детских учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы, то есть педагогической деятельности и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования детских дошкольных учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы Пенсионного фонда не могут повлечь его отмену.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 2 июня 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Рыбаковой В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И.Литюшкин
Судьи И.В.Адушкина
Л.И.Скипальская