Судья Кечкина Н.В. Дело № 33-1333/26
Докладчик Литюшкин В.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.
судей Адушкиной И.В. и Елховиковой М.С.
с участием секретаря Кулаевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 июля 2011 г. в г. Саранске гражданское дело по кассационной жалобе Нуритдинова Б.И. и его представителя Кильмаева Е.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 мая 2011 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Литюшкина В.И., объяснения Нуритдинова Б.И. и его представителя Кильмаева А.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Нуритдинов Б.И. обратился в суд с заявлением о признании решения УФМС России по Республике Мордовия о его депортации незаконным.
В обоснование требований указано, что 22 марта 2011 г. должностным лицом Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия вынесено решение № 4 о его депортации за неисполнение обязанности выезда из Российской Федерации. С данным решением он не согласен, поскольку в соответствии с решением о сокращении сроков пребывания в Российской Федерации от 15 марта 2011 г. он с территории Российской Федерации выезжал и в последующем вновь въехал на территорию страны. В этой связи правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не совершал, обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности от 22 марта 2011 г. не имел возможности из-за помещения его в тот же день в спецприемник при МВД по Республике Мордовия. Кроме того, указывает, что его супруга также находится на территории Российской Федерации. Считает, что применение в отношении него депортации не обосновано.
По данным основаниям он просил суд признать решение № 4 от 22 марта 2011 г. о его депортации незаконным и необоснованным, нарушающим его права и свободы.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 мая 2011 г. заявление Нуритдинова Б.И. оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе Нуритдинов Б.И. и его представитель Кильмаев Е.А. с решением не согласны, просят его отменить и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывают, что Нуритдинов Б.И. своевременно покинул территорию Российской Федерации, ограничений для въезда в последующем у него не имелось.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что 24 февраля 2011 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Нуритдинова Б.И. вынесено и утверждено постановление о не разрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию до 16 марта 2013 г.
15 марта 2011 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Нуритдинова Б.И. вынесено и утверждено решение о сокращении сроков пребывания в Российской Федерации на основании части 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
16 марта 2011 г. Нуритдинов Б.И. ознакомлен с принятым решением о сокращении сроков пребывания в Российской Федерации.
Сведений об обжаловании решения о сокращении сроков пребывания в Российской Федерации Нуритдиновым Б.И. не представлено.
22 марта 2011 г. сотрудниками ОИК УФМС России по Республике Мордовия установлено, что Нуритдинов Б.И. от выезда за пределы Российской Федерации уклонился.
Из справки Информационного центра видно, что за период с мая 2009 года по февраль 2010 года Нуритдинов Б.И. был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений 4 раза.
Решением инспектора отдела миграционного контроля УФМС России по Республике Мордовия Наумкина В.И. от 22 марта 2011 года № 4 постановлено о депортации гражданина Республики Узбекистан Нуритдинова Б.И. за неисполнение им обязанности выезда из Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и обоснованно исходил из того, что законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у Нуритдинова Б.И. не имеется, в установленный срок за пределы Российской Федерации он не выехал.
В соответствии с часть 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.
При этом в соответствии с абзацами 4, 5 статьи 25.10 указанного закона иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.
Статьей 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Согласно пунктам 3, 4 данной статьи иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Исходя из системного толкования указанных норм права, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми иностранному гражданину был разрешен въезд в Российскую Федерацию либо если он незаконно проживает на территории Российской Федерации, может быть принято решение о сокращении срока пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации. В случае, когда такое решение принято, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Из материалов дела видно, что Нуритдинов Б.И. 16 марта 2011 г. был ознакомлен с принятым решением о сокращении сроков его пребывания в Российской Федерации, однако с территории Российской Федерации он не выехал, 22 марта 2011 г. он находился в <адрес>.
В этой связи инспектором отдела миграционного контроля УФМС России по Республике Мордовия Наумкиным В.И. 22 марта 2011 г. вынесено решение № 4 о депортации гражданина Республики Узбекистан Нуритдинова Б.И.
Данное решение вынесено уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с действующим законодательством.
Доводы кассационной жалобы о незаконном привлечении Нуритдинова Б.И. к административной ответственности части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при решении вопроса о правомерности его депортации правового значения не имеют. Поскольку депортация применяется не в связи с совершением административного правонарушения и является мерой административного принуждения, а не видом наказания.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что 20 марта 2011 г. Нуритдинов Б.И. покидал Российскую Федерацию и затем вновь въехал на территорию Российской Федерации, поскольку ограничений на въезд у него не имелось, не состоятельны. 24 февраля 2011 г. заместителем начальника УФМС России по Республике Мордовия утверждено решение не разрешать гражданину Республики Узбекистан Нуритдинову Б.И. въезд в Российскую Федерацию до 16 марта 2013 г. (л.д. 94)
Не могут повлечь отмену решения суда и доводы кассационной жалобы о том, что супруга Нуритдинова Б.И. находится на территории Российской Федерации и решение о депортации нарушает принцип единства семьи, поскольку супруга Нуритдинова Б.И. является иностранным гражданином, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, находится в г. Саранске временно и обязана будет по истечению определенного времени покинуть Российскую Федерацию.
Необоснованность других доводов, изложенных в кассационной жалобе, отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность и обоснованность решения.
Материалы дела исследованы судом полно, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не имеется.
Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается.
Руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 мая 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Нуритдинова Б.И. и его представителя Кильмаева Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
М.С. Елховикова