Судья Мельникова Н.Н. Дело № 33-1315/27
Докладчик Скипальская Л.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Демидчик Н.В.
судей Козиной Е.Г.
Скипальской Л.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 июля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2011 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Фаттахов И.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование требований указал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 5 месяцев 2 дня. При этом из специального стажа был исключен период его службы в армии с 10 ноября 1977 г. по 22 ноября 1979 г. Считал отказ неправомерным, просил суд признать незаконным и отменить решение <№> от <дата>, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж указанный период, назначить досрочную трудовую пенсию с <дата>, взыскать с ответчика расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты> рублей.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2011 г. исковые требования Фаттахова И.Ш. удовлетворены.
Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от <дата> <№> в части отказа о включении в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода прохождения службы в армии с 10 ноября 1977 г. по 22 ноября 1979 г.
На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить Фаттахову И.Ш. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, период прохождения службы в армии с 10 ноября 1977 г. по 22 ноября 1979 г., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>
С ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Фаттахова И.Ш. взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
В кассационной жалобе начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромова Н.А. считает решение суда незаконным, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм пенсионного законодательства.
В возражении на кассационную жалобу Фаттахов И.Ш. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> Фаттахову И.Ш. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 5 месяцев 2 дня.
В специальный стаж не засчитан период службы в армии с 10 ноября 1977г. по 22 ноября 1979 г., так как действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение периодов военной службы в Советской Армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Суд первой инстанции правомерно признал незаконным указанное решение пенсионного органа.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Фаттахов И.Ш. в период с 10 ноября 1977 г. по 22 ноября 1979 г. проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается также справкой отдела Военного комиссариата Республики Мордовия по Ромодановскому и Лямбирскому районам от <дата> <№>.
С 15 августа 1986 г. по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в муниципальном общеобразовательном учреждении – «<данные изъяты>».
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В период, когда истец служил в армии - с 10 ноября 1977 г. по 22 ноября 1979 г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 230-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный период службы в армии относится к периоду деятельности до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, поэтому данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах, суд правомерно признал незаконным и отменил решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж истца периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил, обязав ответчика включить оспариваемый период в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Учитывая то обстоятельство, что по обжалуемому решению Пенсионного органа на момент подачи заявления Фаттахова И.Ш., то есть на <дата>, у истца имелся специальный стаж работы 24 года 5 месяцев 2 дня, то при включении судом оспариваемого периода в специальный стаж Фаттахова И.Ш., у него имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>
Решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи Е.Г. Козина
Л.И. Скипальская