Судья Крысина З.В. Дело № 33-1342/57
Докладчик Козина Е.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.
судей Козиной Е.Г.
Скипальской Л.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 июля 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе представителя Министерства финансов России Назаровой Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., пояснения представителей ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Дьяковой Н.П., действующей на основании доверенности от 21 января 2011 г. и Управления внутренних дел по г. Саранску – Шичкина Д.Н., действующего на основании доверенности от 31января 2011 г., поддержавших доводы кассационной жалобы, пояснения истицы Щербаковой Н.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Щербакова Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконными бездействий сотрудников МВД Республики Мордовия, возложении обязанности выдать паспорт транспортного средства на автомобиль марки <данные изъяты>, государственный номер <№>, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.
В обоснование требований указала, что <дата>, передвигаясь на автомобиле марки <данные изъяты> по <адрес> была остановлена сотрудниками ГИБДД, после осмотра документов и машины ее сопроводили в Ленинский РОВД г. Саранска, где был составлен протокол изъятия автомобиля. Сотрудниками Ленинского РОВД г. Саранска была проведена проверка по факту подделки свидетельства о регистрации транспортного средства, в ходе которой проведена экспертиза на предмет соответствия идентификационных номеров указанного автомобиля. В результате экспертизы установлено, что никаких изменений в паспорт транспортного средства не вносилось. <дата> ею было написано заявление на имя начальника Ленинского РОВД г. Саранска, однако заявление принято не было, <дата> она была вынуждена обратиться к министру внутренних дел Республики Мордовия, на что был дан ответ, что никаких материалов проверки нет, по всем вопросам должна обращаться в УВД г. Брянска. На все ее обращения в территориальные ОВД г. Брянска дан ответ, что никаких материалов из Мордовии не поступало.
Считает ответ МВД по Республике Мордовия формальной отпиской. Она более полутора лет по вине сотрудников МВД по Республике Мордовия не может использовать автомобиль, принадлежащий ей, не может поставить его на учет в ГИБДД, так как ей не возвращают паспорт транспортного средства. По вине сотрудников МВД по Республике Мордовия автомобиль не эксплуатируется, в связи, с чем приходит в негодность, теряет свою товарную стоимость. Действиями сотрудников ГИБДД и Ленинского РОВД г. Саранска по незаконному изъятию принадлежащего ей автомобиля и документов на него, нарушены ее личные неимущественные и имущественные права, предусмотренные законом, в связи с чем ей причинены нравственные и физические страдания, которые выразились в том, что, находясь в декретном отпуске и, одна воспитывая дочь, лишилась работы, характер которой был разъездной. Автомобиль был необходим для работы, в связи с чем она лишилась единственного заработка. Нравственные страдания выразились в том, что сотрудниками Ленинского РОВД г. Саранска она практически обвинена в подделке паспорта транспортного средства, что унижало ее честь и достоинство, так как она этого не делала.
Кроме того, бесконечные хождения в органы милиции в качестве «просителя», чтобы разъяснили ситуацию и вернули документы на автомобиль, где просто отмахиваются от ее требований, причиняют нравственные и физические страдания. Она не знает, почему должна ходить в органы, которые должны по закону ее защищать, унижаться и объяснять, что никакой вины за ней нет, просить возвратить ей изъятые документы и при этом не получать никакого вразумительного ответа и соответствующего процессуального документа.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 января 2011 г. в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов России, Управление внутренних дел по г. Саранску Республики Мордовия.
В заявлении от 2 марта 2011 г. Щербакова Н.В. уточнила исковые требования и просила признать незаконными действия (бездействия) сотрудников Управления внутренних дел по г. Саранску, обязать Управление внутренних дел по г. Саранску возвратить ей свидетельство о государственной регистрации паспортного средства на автомобиль <данные изъяты>, взыскать с Министерства финансов России компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
В заявлении от 12 апреля 2011 г. Щербакова Н.В. уточнила исковые требования и просила обязать Управление внутренних дел по г. Саранску возвратить ей свидетельство о государственной регистрации паспортного средства на автомобиль <данные изъяты>, государственный номер <№>, взыскать с Министерства финансов России компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, в части признания действий (бездействия) сотрудников Управления внутренних дел по г. Саранску незаконными истица отказалась и отказ принят судом.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2011 г. прекращено производство по данному гражданскому делу в части признания незаконными действий (бездействий) сотрудников Управления внутренних дел по г. Саранску в связи с отказом от исковых требований в данной части.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2011 г. исковые требования Щербаковой Н.В. удовлетворены частично.
С Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации взыскана в пользу Щербаковой Н.В. компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2011 г. исковые требования Щербаковой Н.В. удовлетворены частично.
С Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскана в пользу Щербаковой Н.В. компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В кассационной жалобе представитель Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Назарова Н.В. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, указывает, что суд при вынесении решения не дал должной оценки имеющимся в деле доказательствам
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим отмене.
В соответствии с частью 1 пункта 4 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу статьи 363 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если суд неправильно истолковал закон.
Из материалов дела усматривается, что <дата> гражданин Шалимов М.В. уполномочил гражданку Щербакову Н.В. управлять и распоряжаться автомобилем марки <данные изъяты> государственный номер <№> (доверенность <№>). Срок действия доверенности три года.
<дата> инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия у Щербаковой Н.В. изъято свидетельство о регистрации транспортного средства <№> на автомобиль марки <данные изъяты> государственный номер <№>, так как имеются признаки подделки: нет водяных знаков, отсутствие свечения микроволокон в ультрафиолетовом свете, (протокол изъятия вещей и документов серии <№>).
Удовлетворяя частично требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что как установлено в ходе судебного разбирательства, никакого документа, позволяющего истице зарегистрировать и пользоваться транспортным средством на период проведения проверки должностными лицами УВД по г. Саранск при изъятии свидетельства о регистрации транспортного средства, выдано не было. Следовательно, и пользоваться транспортным средством она не только не могла, но и не имела право.
Из чего следует, что истица незаконным бездействием органов государственной власти, призванных соблюдать, защищать права и свободы человека и гражданина, была ограничена в своих правах, предусмотренных Конституцией Российской Федерацией.
Таким образом, истицей Щербаковой Н.В. в ходе рассмотрения данного гражданского дела представлено достаточно доказательств причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) сотрудников органов внутренних дел - Управления внутренних дел по г. Саранск, в результате которых ей причинен моральный вред.
С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку сделан на неправильном применении норм права.
Как усматривается из заявления истицы (л.д.153) она от исковых требований в части признания действий (бездействия) сотрудников Управления внутренних дел по г. Саранску незаконными, отказалась. Данный отказ принят судом (л.д.156).
Право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, предусмотрено статьей 53 Конституции Российской Федерации.
Данное положение Конституции Российской Федерации конкретизируется в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за чет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Из содержания вышеприведенных норм гражданского законодательства следует, что ответственность государства за действия должностных лиц наступает при наличии следующих условий:
неправомерности действий или бездействия должностных лиц;
наличия морального вреда, причиненного гражданину;
причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц и причиненным моральным вредом;
виновности должностных лиц, если вред причинен вследствие неправомерного деяния должностного лица.
Следовательно, для удовлетворения исковых требований необходимо совокупность всех вышеперечисленных условия. Отсутствие хотя бы одного условия, вред не возмещается.
Поскольку, истица от требований в части признания действий (бездействия) сотрудников Управления внутренних дел по г. Саранску незаконными, отказалась, то суд должен был в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело по заявленным истицей требованиям.
Учитывая, что действия сотрудников Управления внутренних дел по г. Саранску не признаны незаконными, то оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Неправильное применение судом норм материального права привело к неправильному вынесению решения.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия находит возможным принять по делу новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, отказав Щербаковой Н.В. в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 4 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2011 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Щербаковой Н.В. о возложении обязанности на Управление внутренних дел по г. Саранску выдать паспорт транспортного средства на автомобиль марки <данные изъяты>, государственный номер <№> и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, отказать.
Председательствующий Н.В.Демидчик
Судьи Е.Г.Козина
Л.И.Скипальская