Судья Бурлаков И.И. Дело № 33-1456/57
Докладчик Александров С.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Александрова С.В.
судей Адушкиной И.В.
Володиной Г.Ф.
при секретаре Кулаевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 2 августа 2011 г. в г. Саранске дело по частной жалобе генерального директора ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» Шипова В.В. на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 июня 2011 г.
Заслушав доклад судьи-председательствующего Александрова С.В., объяснения представителя ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» Чалдушкиной О.А. (доверенность № 519 от 16 июня 2011 г.), поддержавшей доводы частной жалобы, объяснение помощника прокурора Республики Мордовия Межевовой Ю.В., возражавшей против удовлетворения частной жалобы; судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2011 г. удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и выполнении мероприятий по антитеррористической и транспортной защищенности.
На ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» возложена обязанность выполнить мероприятия по пожарной безопасности в помещении Саранского автовокзала, расположенного по адресу: <адрес> а именно:
- убрать со стены коридора на пути эвакуации на втором этаже здания горючий материал облицовки;
- представить органам пожарного надзора сертификат пожарной безопасности на данный отделочный материал; убрать в коридоре на пути эвакуации на втором этаже здания горючий материал;
- представить органам пожарного надзора сертификат пожарной безопасности на данный отделочный материал;
- оборудовать здание и помещения автовокзала автоматической пожарной сигнализацией (кроме двух помещений на первом этаже: медицинское и касса);
- оборудовать здание автовокзала системой оповещения людей при пожаре 3-го типа (оповещение должно осуществляться при помощи подачи речевого извещения и включения световых указателей выход);
- заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию;
- выполнить ширину основного эвакуационного выхода с первого этажа со стороны улицы П. не менее 1,2 метра;
- выполнить ширину дверей эвакуационных выходов со второго этажа в районе основной лестничной клетки, на первом этаже в районе касс и медицинской комнаты не менее 0,8 метра;
- со всеми работниками провести противопожарный инструктаж с записью в журнале инструктажей;
- выполнить планы эвакуации людей из здания автовокзала при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002;
- в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей; провести практические тренировки со всеми задействованными для эвакуации работниками по практической отработке планов эвакуации людей при пожаре;
- установить распорядительным документом соответствующий противопожарный режим, в том числе: определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; определить порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; провести проверку на работоспособность сети внутреннего противопожарного водопровода; установить у гидрантов, а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий (на них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника); установить на двери эвакуационных выходов запоры, обеспечивающие людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания изнутри без ключа; убрать с окон первого этажа глухие металлические решётки; не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; не допускать загромождение эвакуационных путей и выходов, убрать с запасной лестничной клетки строительные материалы и мусор; в полу на пути эвакуации (на первом этаже в районе медицинского кабинета) имеется перепад высот менее 45 см., в котором следует предусмотреть лестницу с числом ступеней не менее трёх или пандус с уклоном не более 1:6.; в кабинетах электрические розетки установить на негорючем основании; не допускать эксплуатацию электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты; не допускать соединение электрических проводов методом механических скруток.
На ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по транспортной безопасности на территории Саранского автовокзала, а именно: закрепить приказом и возложить ответственность за обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами и работниками организации; провести обучение и последующую аттестация исполнительного руководителя и специалистов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения; организовать комнату матери и ребенка; организовать комнату отдыха водителей автобусов; на фасадной стороне здания автовокзала г. Саранск предусмотреть расписание для всех маршрутов регулярных перевозок пассажиров, проходящих через автовокзал; в зале ожидания предусмотреть правила пользования услугами автовокзалов, выписку из правил пользования автобусами междугородних сообщений; для водителей предусмотреть схему маршрутов с указанием опасных участков дорог, по которым проходят регулярные маршруты перевозки пассажиров.
На ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры - Саранского автовокзала, а именно: провести оценку уязвимости и категорирования объекта транспортной инфраструктуры, разработать план обеспечения транспортной безопасности; провести занятия с сотрудниками о необходимых действиях по предотвращению актов терроризма и снижению тяжести их последствий, по вопросам эвакуации пассажиров, методах и способах оказания первой помощи пострадавшим, применения наличных средств пожаротушения; не проводились учебные тревоги с целью отработки действий по предотвращению террористических актов и снижению тяжести их последствий; установить инженерно-технические средства охраны (сигнализация, видеонаблюдение); в должностные инструкции работников автовокзала внести дополнения, которые определяют действия при обнаружении признаков, указывающих на возможность совершения террористических актов, действий по предотвращению террористических актов и действий после их совершения; разработать план организационных и технических мероприятий по антитеррористической защите автовокзала на 2011 г.
1 июня 2011 г. генеральный директор ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» Шипов В.В. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 1 ноября 2011 г. – до решения Правительством Республики Мордовия вопроса о разработке Республиканской целевой программы обеспечения безопасности населения на транспорте (установлен срок – 1 октября 2011 г.), ссылаясь при этом на тяжелое финансовое положение объединения (л.д.83).
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 июня 2011 г. заявление генерального директора ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» Шипова В.В. об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2011 г. оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе генеральный директор ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» Шипов В.В. с определением суда не согласен, просил его отменить, ссылаясь на его незаконность.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не могут служить основанием для отсрочки исполнения судебного решения. При этом судом первой инстанции исходил из того, что невыполнение должником требований законодательства о пожарной и транспортной безопасности, о антитеррористической защищенности создают реальную угрозу возникновения пожара и безопасности граждан, находящихся на территории Саранского автовокзала.
Данные недостатки способствуют предпосылкам к несанкционированному проникновению посторонних лиц, существенно повышают диверсионнотеррористическую уязвимость объекта, а также могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Требования пожарной безопасности, мероприятия по транспортной и антитеррористической безопасности, обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Кроме того, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется. Указанное вытекает из положений пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., а также практики его применения Европейским судом по правам человека, который в одном из своих решений от 19 марта 1997 г. указал на то, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда».
В связи с этим Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и междугородных договоров Российской Федерации» разъяснил, что при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований указанной Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Таким образом, обжалуемое определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 4 апреля 2011 г. законно и по доводам частной жалобы отменено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 374 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 июня 2011 г. оставить без изменения, частную жалобу генерального директора ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» Шипова В.В. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий
Судьи