Судья Кечкина Н.В.                                                                      Дело N 33-642/26

Докладчик Александров С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей        Скипальской Л.И.

Старинновой Л.Д.

при секретаре      Кулаевой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 5 апреля 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе истца Сивова И.Н. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 февраля 2011 г.

Заслушав доклад судьи-председательствующего Александрова С.В., объяснение истца Сивова И.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы; судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

у с т а н о в и л а:

Сивов И.Н. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и признании за ним права на получение звания "Ветеран труда".

В обоснование требований истец указал, что в декабре 2010 г. он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с достижением им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, приложив ведомственный знак отличия в труде ОАО «Российские железные дороги» - «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км». Однако письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия <дата> ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что вышеуказанный знак не является ведомственным знаком отличия в труде, так как награждение произведено ОАО "Российские железные дороги", являющимся коммерческой организацией.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 февраля 2011 г. исковые требования Сивова И.Н. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Сивов И.Н. с решением суда первой инстанции не согласен, просил его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов суда нормам законодательства, регулирующим правоотношения в сфере получения мер социальной поддержки и льгот, установленных для ветеранов труда.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, приказом президента ОАО "Российские железные дороги" <№> Сивов И.Н. был награжден знаком "За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км" (л.д. 5).

В декабре 2010 г. истец обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 31 декабря 2010 г. N 10-15221 Сивову И.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что он награжден знаком "За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км" ОАО "Российские железные дороги" - акционерным обществом, а не федеральным органом исполнительной власти, министерством или ведомством. Данный знак согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" не учитывается как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 и пункту 2 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223, на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда", относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов-отраслей народного хозяйства.

Как следует из материалов дела, награждение истца знаком "За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км" производилось ОАО "Российские железные дороги", а не от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств, как это предусмотрено Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктами 1 и 9 Устава ОАО "Российские железные дороги", утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585, ОАО "Российские железные дороги" является открытым акционерным обществом, главными целями деятельности которого являются: обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом, а также извлечение прибыли.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство путей сообщения Российской Федерации упразднено, его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Министерству транспорта и связи Российской Федерации, функции по контролю и надзору переданы Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере железнодорожного транспорта переданы, Федеральному агентству железнодорожного транспорта. Указом Президента РФ N 649 от 20 мая 2004 г. Министерство транспорта и связи Российской Федерации преобразовано в Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 6 Положения о Министерстве транспорта РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395, Министерство транспорта РФ является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты, Кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего и водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, обеспечения транспортной безопасности.

Министерство транспорта РФ с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности. Ведомственные награды Министерства транспорта РФ учреждены приказом Минтранса РФ от 18 октября 2005 г. N 130, в том числе, для поощрения работников железнодорожного транспорта учрежден нагрудный знак "Почетный железнодорожник России".

Таким образом, нагрудный знак "За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км", являющийся видом поощрения работников ОАО "Российские железные дороги", не является ведомственным знаком отличия в труде, который должен учитываться при присвоении звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия                      

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 февраля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Сивова И.Н. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий      

Судьи