Судья Надёжина С.Ю. Дело № 33-1469/62
Докладчик Козина Е.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи – председательствующего Екония Г.К.
судей Козиной Е.Г.
Фошиной С.С.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 2 августа 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июня 2011 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., пояснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия – Степновой Н.Ю., действующей на основании доверенности № 3 от 11 января 2011 г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Соломатин А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, указав, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск находится исполнительное производство, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения суда, о возложении обязанности на Управление Судебного департамента в Республике Мордовия обустроить нормативный пандус на первом этаже внутри здания <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>. Ссылаясь на неисполнение решения суда до настоящего времени, он считает, что нарушены его конституционные права.
По данным основаниям он просил суд признать обжалуемое неисполнение незаконным и возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия П.Е.С. исполнить требования данного исполнительного документа в полном объёме, а также вынести частное определение суда.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июня 2011 г. заявленные требования Соломатина А.А. удовлетворены частично.
Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия по неисполнению требований исполнительного документа по требованию Соломатина А.А. о возложении на Управление Судебного департамента в Республике Мордовия обязанности в срок до <дата> устроить на лестничном марше из трёх ступеней на первом этаже внутри здания <данные изъяты> пандус в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
На судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Чувилину Е.П. возложена обязанность исполнить требования указанного исполнительного документа в полном объёме.
В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Чувилина Е.П. просит решение суда отменить, ввиду его незаконности и необоснованности. По существу ссылаясь на то, что исполнительное производство было окончено по заявлению взыскателя, который претензий к исполнению требований исполнительного документа не имел. В дальнейшем в связи с возобновлением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты все меры для надлежащего и своевременного исполнения требований исполнительного документа.
В возражениях на кассационную жалобу Соломатин А.А. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его правильным.
Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного во исполнение вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от <дата>, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия М.С.В. было возбуждено исполнительное производство <№> о возложении обязанности на Управление Судебного департамента в Республике Мордовия в срок до <дата> устроить на входе в здание Пролетарского районного суда г. Саранска, расположенное по адресу: <адрес>, пандус с максимальной высотой одного подъёма (марша) пандуса не выше 0,8 метра при уклоне не более 8% и наличием поручней согласно требованиям к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, а также в тот же срок устроить на лестничном марше из трёх ступеней на первом этаже внутри здания пандус в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
<дата> судебным приставом-исполнителем М.С.В. был составлен акт проверки исполнения решения суда, согласно которому решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от <дата> выполнено не в полном объеме, поскольку пандусы на входе в здание и на лестничном марше из трех ступеней устроены, но внешнее покрытие пандуса выполнено не в полном объеме. Нескользящая поверхность присутствует лишь на центральной части пандуса, его края от скольжения не защищены.
<дата> Соломатин А.А. обратился в ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия с заявлением об окончании исполнительного производства, в котором указал, что претензий к исполнению не имеет.
Постановлением от <дата> судебным приставом-исполнителем М.С.В. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа.
На основании заявления Соломатина А.А. от <дата> о несоответствии пандуса предъявляемым законодательством требованиям, судебным приставом-исполнителем С.Е.А. вынесено постановление от <дата> об отмене постановления об окончании исполнительного производства и о возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.
В ходе проведения <дата> проверки исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Д.Е.А. было установлено, что Управлением Судебного департамента по Республике Мордовия не предоставлено документов, подтверждающих соответствие выполненного внутри здания <данные изъяты> пандуса строительным нормам и правилам.
<дата> при проведении проверки с выездом в здание <данные изъяты> и с привлечением специалиста Инспекции Госстройнадзора К.А.Г. судебным приставом-исполнителем Чувилиной Е.П. установлено, что решение Ленинского районного суда г.Саранска от 13 августа 2007 г. выполнено не в полном объеме, поскольку устроенный пандус не соответствует ряду строительных норм и правил.
В этой связи <дата> судебным приставом-исполнителем Чувилиной Е.П. Управлению Судебного департамента в Республике Мордовия направлено требование-уведомление, где перечислены выявленные недостатки пандуса и изложено требование в срок до <дата> устранить указанные недостатки.
Исследовав и оценив фактические обстоятельства, суд первой инстанции правильно исходил из того, что бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия нарушает права и свободы заявителя.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Правовое положение судебного пристава-исполнителя определено в статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах». Так, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документ.
Как правильно установлено судом первой инстанции, что решение Ленинского районного суда г. Саранска от 13 августа 2007 г. Управлением Судебного департамента в Республике Мордовия не исполняется без уважительных причин на протяжении почти трех лет. При этом судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия какие-либо меры принудительного исполнения к должнику не применялись.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что судебное постановление на протяжении длительного времени остается неисполненным в результате бездействия судебных приставов-исполнителей.
Доводы кассационной жалобы о том, что исполнительное производство по исполнению решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 августа 2007 г. было окончено на основании заявления взыскателя Соломатина А.А. от <дата>, не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.
Исходя из правового смысла пункта 13 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при вынесении постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащих в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель должен был убедиться в том, что построенные пандусы соответствуют требованиям строительных норм и правил.
Однако исполнительное производство судебным приставом-исполнителем было окончено на основании одного лишь заявления взыскателя без проведения какой-либо проверки на соответствие пандусов предъявляемым требованиям.
В этой связи, указанное постановление об окончании исполнительного производства от 28 августа 2008 г. было отменено после того, как взыскатель Соломатин А.А. в силу недостатков возведённого пандуса получил телесные повреждения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия не были совершены все необходимые и достаточные действия, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить исполнительный документ.
Доказательств обратному, судебными приставами-исполнителями суду не представлено.
Судебная коллегия считает, что доводы жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регламентирующего спорные правоотношения. При этом в кассационной жалобе не приведено доказательств, указывающих на ошибочность выводов решения суда первой инстанции, нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Таким образом, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июня 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. – без удовлетворения.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Е.Г.Козина
С.С.Фошина