Судья Солдатов М.О. Дело № 33-1448/27
Докладчик Козина Е.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Екония Г.К.
судей Козиной Е.Г.
Фошиной С.С.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 2 августа 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 мая 2011 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Чистяков В.С. обратился в суд с иском к ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указав, что решением ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» от 9 сентября 2010 г. №1 ему было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не засчитаны периоды его работы в качестве чистильщика литья в литейном цехе №3 Саранского литейного завода «Центролит» с 21 сентября 1979 г. по 25 декабря 1979 г.; в качестве обрубщика в литейном цехе №3 Саранского литейного завода «Центролит» с 18 июня 1980 г. по 18 июля 1983 г.; в качестве резчика металла кузнечного цеха Саранского государственного инструментального завода с 1 июля 1984 г. по 26 июня 1985 г.; в качестве наждачника на Саранском государственном инструментальном заводе с 27 июня 1985 г. по 28 июня 1986 г.; в качестве монтажника железобетонных конструкций в Объединении Мордовгражданстрой Саранского управления механизации с 1 декабря 1989 г. по 5 февраля 1992 г.; в качестве травильщика стекла плавиковой кислотой на ОАО «Лисма» с 12 ноября 1999 г. по 22 декабря 1999 г.
Просил суд признать незаконным и отменить указанное решение пенсионного органа, засчитать спорные периоды в специальный трудовой стаж, а также период работы в качестве слесаря-ремонтника с 4 ноября 1987 г. по 1 июня 1988 г. в стекольном цехе №15 в Саранском производственном объединении «Светотехника» и возложить обязанность на пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 мая 2011 г. исковые требования Чистякова В.С. удовлетворены.
Признано незаконным и отменено решение ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» от 9 сентября 2010 г. №1 об отказе Чистякову В.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
На ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность включить в специальный стаж Чистякову В.С. периоды работы: в качестве чистильщика литья в литейном цехе №3 Саранского литейного завода «Центролит» с 21 сентября 1979 г. по 25 декабря 1979 г.; в качестве обрубщика в литейном цехе №3 Саранского литейного завода «Центролит» с 18 июня 1980 г. по 18 июля 1983 г.; в качестве резчика металла кузнечного цеха Саранского государственного инструментального завода с 1 июля 1984 г. по 26 июня 1985 г. (за исключением простоев с 14 января1985 г. по 31 января 1985 г., с 19 мая 1985 г. по 31 мая 1985 г.); в качестве наждачника на Саранском государственном инструментальном заводе с 27 июня 1985 г. по 28 июня 1986 г. (за исключением гос. обязанностей 1 октября 1985 г., 1 марта 1985 г., донорских дней 1 января 1986 г., прогулов с 1 февраля 1986 г. по 2 февраля 1986 г.); в качестве слесаря-ремонтника с 4 ноября 1987 г. по 1 июня 1988 г. в стекольном цехе №15 в Саранском производственном объединении «Светотехника»; в качестве монтажника железобетонных конструкций в Объединении Мордовгражданстрой Саранского управления механизации с 1 декабря 1989 г. по 5 февраля 1992 г.; в качестве травильщика стекла плавиковой кислотой на ОАО «Лисма» с 12 ноября 1999 г. по 22 декабря 1999 г. и назначить трудовую пенсию 1 сентября 2010 г.
С ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Чистякова В.С. взыскан возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
В кассационной жалобе начальник ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» Хромова Н.А. просит решение суда отменить в связи с существенными нарушениями норм материального права, считает, что отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения пенсии.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, указанных в кассационной жалобе, находит его подлежащим отмене.
Из материалов дела следует, что решением начальника ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» от 9 сентября 2010 г. №1 Чистякову В.С. было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не засчитаны периоды его работы в качестве чистильщика литья в литейном цехе №3 Саранского литейного завода «Центролит» с 21 сентября 1979 г. по 25 декабря 1979 г.; в качестве обрубщика в литейном цехе №3 Саранского литейного завода «Центролит» с 18 июня 1980 г. по 18 июля 1983 г.; в качестве резчика металла кузнечного цеха Саранского государственного инструментального завода с 1 июля 1984 г. по 26 июня 1985 г.; в качестве наждачника на Саранском государственном инструментальном заводе с 27 июня 1985 г. по 28 июня 1986 г.; в качестве монтажника железобетонных конструкций в Объединении Мордовгражданстрой Саранского управления механизации с 1 декабря 1989 г. по 5 февраля 1992 г.; в качестве травильщика стекла плавиковой кислотой на ОАО «Лисма» с 12 ноября 1999 г. по 22 декабря 1999 г.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами материального права и исходил из того, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 были утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что он работал в качестве чистильщика литья в период с 21 сентября 1979 г. по 25 декабря 1979 г., в качестве обрубщика в период с 10 июня 1980 г. по 18 июля 1983 г. в литейном цехе №3 на Саранском литейном заводе «Центролит»; в качестве резчика металла вредных условий труда в период с 1 июля 1984 г. по 27 июня 1985 г., в качестве наждачника вредных условий труда в период с 27 июня 1985 г. по 28 июня 1986 г. в кузнечном цехе на Саранском инструментальном заводе; в качестве слесаря-ремонтника в период с 4 ноября 1987 г. по 1 июня 1988 г. в стекольном цехе №15 в Саранском производственном объединении «Светотехника»; в качестве монтажника ж/б конструкций в период с 1 декабря 1989 г. по 5 февраля 1992 г. в Управлении механизации объединении «Мордовгражданстрой»; в качестве травильщика стекла плавиковой кислотой в период с 12 ноября 1999 г. по 22 декабря 1999 г. в цехе кварцевого стекла №20 в ОАО «Лисма».
Данные обстоятельства подтверждаются также архивными справками от 5 сентября 2008 г., выданными ГУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» с выписками из приказов о приеме на работу и увольнении, личными карточками формы Т-2 и актом проверки его льготной работы от 14 декабря 2009 г.
Разрешая требования истца по каждому из спорных периодов, суд первой инстанции принял во внимание заключения №08-С/11 государственной экспертизы условий труда от 25 января 2010 г., из которого следует, что работа, выполняемая Чистяковым B.C. в периоды: с 21 сентября 1979 г. по 25 декабря 1979 г. в качестве чистильщика литья, с 18 июня 1980 г. по 18 июля 1983 г. в качестве обрубщика в литейном цехе №3 Саранского литейного завода «Центролит» соответствует характеристике работ по профессии «обрубщики, занятые на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом)», предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость, в которых ( дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (Раздел XI «Металлобработка», подраздел 1 «Литейное производство», позиция 1110100а-Г5379); с 27 июня 1985 г. по 28 июня 1986 г. в качестве наждачника на Саранском государственном инструментальном заводе, соответствует характеристике работ по профессии «рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (Раздел XIV «Металлобработка», подразделом 12 «Прочие профессии металлообработки», позицией 2151200а-1753а); с 4 ноября 1987 г. по 1 июня 1988 г. в качестве слесаря-ремонтника в стекольном цехе №15 Саранского производственного объединения «Светотехника», соответствует характеристике работ по профессии «слесари-ремонтники, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (Раздел XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», подраздел 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла», позиция 2190100а-18559); с 1 декабря 1989 г. по 5 февраля 1992 г. в качестве монтажника ж/б конструкций в Управлении механизации объединении «Мордовгражданстрой», соответствует характеристике работ по профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» предусмотренной производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14612); с 12 ноября 1999 г. по 22 декабря 1999 г. в качестве травильщика стекла плавиковой кислотой в цехе кварцевого стекла №20 в ОАО «Лисма», соответствует характеристике работ по профессии «травильщики стекла плавиковой кислотой», предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (Раздел XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство» подраздел 1 «Производство всех видов стекла и стекло-изделий» позиция 1150101а-19196).
Заключение по работе в должности резчика металла в период с 1 июля 1984 г. по 26 июня 1985 г. не дано, из-за недостаточности предоставленных документов.
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 в разделе XIV Металлообработка, п.2 Кузнечно-прессовое производство, позиция 2150200а-17914 предусматривает профессию резчики металла на ножницах и прессах, занятые на резке горячего металла.
В трудовой книжке истца его должность в период с 1 июля 1984 г. по 26 июня 1985 г. поименована как резчик металла. Вместе с тем из приказа №68 от 27 июня 1985 г. о переводе на другую работу, должность Чистякова B.C. в данный период указана как «резчик металла на ножницах и прессах», в качестве места работы указан кузнечный цех.
Принимая решение о зачете в специальный стаж период работы истца с 1 июля 1984 г. по 26 июня 1985 г. суд первой инстанции обоснованно указал, что работа истца в данный период соответствует характеристике работ по профессии «резчики металла на ножницах и прессах, занятые на резке горячего металла». При этом неверное указание его профессии в трудовой книжке является явным сокращением наименования профессии, в то время как ее более полное наименование указано в приведенном приказе, при этом то обстоятельство что истец работал в кузнечном цехе бесспорно свидетельствует о его занятости на резке горячего металла.
Удовлетворяя исковые требования Чистякова В.С., суд признал установленным и исходил из того, что истец приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии.
С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку является преждевременным и не отвечает требованиям закона и обстоятельствам дела.
Судебная коллегия ставит под сомнение вывод суда о том, что подлежат зачету в специальный стаж Чистякова В.С. периоды работы с 4 ноября 1987 г. по 1 июня 1988 г. в качестве слесаря-ремонтника в стекольном цехе №15 Саранского производственного объединения «Светотехника» и 12 ноября 1999 г. по 22 декабря 1999 г. в качестве травильщика стекла плавиковой кислотой в цехе кварцевого стекла №20 в ОАО «Лисма».
Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрены профессии «мастера, старшие мастера, механики участков, занятые на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них», которые помещены в разделе XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», то есть обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях по данной профессии, является работа в стекольном производстве или производстве керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий.
Данный вопрос судом первой инстанции в нарушении требований статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не выяснялся, то есть суд первой инстанции не создал условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении дела.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, выяснить все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства и в зависимости от обстоятельств, установленных судом разрешить спор с учетом требований статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, материального и процессуального закона.
В соответствии с положениями статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда обоснованно, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение выводов об установлении обстоятельств дела.
Поскольку судом требования данной правовой нормы нарушены, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные судом нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.
Так как, допущенные судом нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции, решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем третьим статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 мая 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Е.Г.Козина
С.С.Фошина