Судья Крысина З.В. Дело № 33-1455/9
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Александрова С.В.
судей Володиной Г.Ф.
Адушкиной И.В.
с участием прокурора Межевовой Ю.В.
при секретаре Кулаевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 02 августа 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе истца Зиненко А.А. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 17 мая 2011г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; пояснения представителя истца Зиненко А.А. - адвоката Завьялова С.А., действующего на основании ордера № 573 от 02 августа 2011 г., поддержавшего доводы кассационной жалобы; пояснения представителя ОВД по Зубово-Полянскому муниципальному району РМ Трифоновой Л.А., действующей на основании доверенности № 125 от 13 января 2011 г., считавшей решение суда правильным; выслушав заключение прокурора Межевовой Ю.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Зиненко А.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия (далее по тексту – МВД по Республике Мордовия) и ОВД по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении его на службе в ОВД МВД по Республике Мордовия, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за сверхурочную работу, компенсации морального вреда.
В обоснование иска указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 15 августа 1993 года. С 25 июля 2005 г. он работал в ОВД по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия в должности оперативного дежурного Явасского поселкового территориального отделения милиции отдела внутренних дел по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия.
За данный период он добросовестно исполнял свои должностные обязанности, за что неоднократно поощрялся правами вышестоящего начальника. Взысканий за нарушения служебной дисциплины за весь период службы в милиции не имел.
Имеет высшее юридическое образование. С 12 апреля по 26 апреля 2010 г. проходил подготовку на базе Центра профессиональной подготовки МВД по Республике Мордовия перед направлением в служебную командировку в Северо-Кавказский регион.
12 января 2011 г. приказом МВД по Республике Мордовия №16 л/с он уволен из органов внутренних дел по основаниям пункта «е» статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по сокращению штатов). С приказом об увольнении он ознакомлен 24 января 2011 г. Выслуга лет по состоянию на 12 января 2011 г. составила в календарном исчислении 17 лет 4 месяца 27 дней, в льготном исчислении 21 год 5 месяцев 14 дней.
24 января 2011 г. ему заполнена и выдана трудовая книжка, в этот же день он получил выписку из приказа от 12 января 2011 г. №16 л/с.
Считал увольнение незаконным и необоснованным, так как были нарушены нормы Трудового кодекса Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1991 г., Закона Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г. №1026-1, Инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. №1038.
30 сентября 2010 г. он был ознакомлен с уведомлением о его предстоящем увольнении из органов внутренних дел по сокращению штатов по пункту «е» статьи 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции». На основании приказа МВД по Республике Мордовия от 16 сентября 2010 г. он был зачислен в распоряжение МВД в связи с организационно-штатными мероприятиями.
В период его законного нахождения в распоряжении никакие имеющиеся вакантные должности, как в ОВД по Зубово-Полняскому муниципальному району, так и в других органах внутренних дел, в том числе в другой местности, ему не предлагались. Вакантные должности в ОВД по Зубово-Полянскому району в МОБ (должность участкового уполномоченного) в службе ИВС, в уголовном розыске и других службах имелись.
На момент издания приказа о его увольнении от 12 января 2011 г. №16 л/с он находился на амбулаторном лечении, о чем он сразу же поставил в известность сотрудника отдела кадров ОВД по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия К. О своем увольнении он узнал из письма МВД по Республике Мордовия от 12 января 2011 г., полученного им по почте 19 января 2011 г.
При увольнении ему не был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2011 год, также не выплачены денежная компенсация за неиспользованный отпуск и материальная помощь. Перед увольнением в соответствии с пунктом 17.12 Положения о службе с ним не была проведена беседа по разъяснению основания увольнения, льгот, гарантий и компенсации, вопросов трудоустройства, материально-бытового обеспечения и других вопросов.
В нарушение статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 17.16 Положения о службе трудовая книжка была выдана ему не в день увольнения, а лишь 24 января 2011 года. После издания приказа о увольнении его (письмом 0т 12.01.2011 № 7/10) попросили привезти в Управление по работе с личным составом МВД по Республике Мордовия пустой бланк трудовой книжки для заполнения, что свидетельствует о том, что работодателем его трудовая книжка не велась. В день увольнения его не ознакомили с приказом об увольнении, не вручили заверенную копию приказа об увольнении, не возвратили военный билет.
В нарушение статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации в день увольнения с ним не произведен полный расчет. Также ему не выплачена денежная компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и компенсация за сверхурочную работу за весь период работы в милиции, то есть с 25 июля 2005 года.
В связи, с нарушениями, допущенными при его увольнении с 12 января 2011г. до произведения окончательного расчета с ним, учитывая нахождение его на больничном, требующего приобретения лекарств и витаминов, он был вынужден просить деньги в долг. При этом, частые отказы в этом в течение длительного времени, причиняли ему моральные и нравственные страдания. Кроме того, он вынужден был затрачивать время и средства для защиты своих нарушенных прав, не мог заниматься активной трудовой деятельностью из-за потери работы, не получал оплату за свой труд, а других источников дохода у него нет. Он имеет несовершеннолетнего ребенка, на которого выплачивал алименты, а теперь он также лишен материальной поддержки, что усиливает степень его нравственных страданий.
С учетом уточненных в заявлении от 27 апреля 2011 г. исковых требований просил суд признать приказ МВД по Республике Мордовия от 12 января 2011 г. №16 л/с незаконным; восстановить его на службе в ОВД МВД по Республике Мордовия в должности оперативного дежурного дежурной части; взыскать с МВД по Республике Мордовия заработную плату за время вынужденного прогула в размере 34 667 руб. 50 коп. (с перерасчетом на день вынесения решения), компенсацию за моральный вред в размере 10 000 рублей; взыскать с ОВД по Зубово-Полянскому району денежную компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (с 03.11.2009 на 04.11.2009 и с 01.05.2010 на 02.05.2010) в сумме 2917 руб. 20 коп., сверхурочную работу за последние три года, то есть с 12 января 2008 г. по 12 января 2011 г. в размере 326 903 руб. 20 коп., разрешить вопрос о судебных расходах.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 мая 2011 г. постановлено: «в удовлетворении исковых требований Зиненко А.А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия и ОВД по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении его на службе в ОВД МВД по Республике Мордовия, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации за работу в выходные и не рабочие праздничные дни, компенсации за сверхурочную работу, компенсации морального вреда отказать».
В кассационной жалобе Зиненко А.А. с решением суда не согласен, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность решения.
В возражениях на кассационную жалобу представитель МВД по Республике Мордовия Торопова Т.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. №1468 «О мерах по совершенствованию деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации» и во исполнение приказа МВД России от 15 февраля 2010 г. №77 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. №1468» в соответствии с требованиями приказа МВД России от 26 августа 2009 г. №666 «Об утверждении Инструкции по организационно - штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации», в целях оптимизации выполняемых органами внутренних дел функций и наиболее эффективного и рационального использования штатной численности Министром внутренних дел по Республики Мордовия 16 сентября 2010 года был издан приказ №324 «О сокращении штатной численности МВД по Республике Мордовия», о внесении изменений в штатные расписания аппарата МВД по Республике Мордовия, органов внутренних дел по муниципальным образованиям республики согласно прилагаемому к приказу перечню. Личный состав, подпадающий под сокращение, освобожден от занимаемых должностей и зачислен в распоряжение МВД по Республике Мордовия. Явасское поселковое территориальное отделение милиции подлежит сокращению, в том числе подлежат сокращению оперативные дежурные - 3 единицы.
Согласно материалам дела, Зиненко А.А. проходил службу в органах внутренних дел с 15.08.1993, на должность оперативного дежурного дежурной части Явасского поселкового территориального отделения милиции отдела внутренних дел по Зубово-Полянскому муниципальному району назначен с 14 февраля 2010г.
Приказом №1652 л/с от 23 сентября 2010 года оперативный дежурный Явасского поселкового территориального отделения милиции отдела внутренних дел по Зубово-Порлянскому району майор милиции Зиненко А.А. освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение МВД по Республике Мордовия.
30 сентября 2010 г. в соответствии со статьей 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ Зиненко А.А. поставлен в известность о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по основаниям пункта «е» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов) и направлен для прохождения военно-врачебной комиссии. Решение о предстоящем увольнении Зиненко А.А. было объявлено под роспись 30 сентября 2010 г., о чем свидетельствует его подпись на уведомлении.
11 января 2011 г. начальником ОВД по Зубово-Полянскому муниципальному району К. на Зиненко А.А., находящегося в распоряжении МВД по Республике Мордовия, внесено представление к увольнению из органов внутренних дел по пункту «е» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов).
12 января 2011 г. приказом Министра внутренних дел по Республике Мордовия Ларькова Н. № 16 л/с Зиненко А.А. уволен с должности оперативного дежурного дежурной части Явасского поселкового территориального отделения милиции ОВД по Зубово-Полянскому муниципальному району с 12 января 2011 г. на основании пункта «е» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по сокращению штатов).
Проверяя законность увольнения Зиненко А.А. с занимаемой им должности оперативного дежурного дежурной части Явасского поселкового территориального отделения милиции ОВД по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия, суд пришел к правильному выводу о том, что все предусмотренные действующим законодательством требования об увольнении сотрудников по сокращению штатов ответчиком при увольнении истца соблюдены в полном объеме, порядок и процедура увольнения нарушены не были.
Доводы кассационной жалобы истца Зиненко А.А. о незаконности его увольнения в период временной нетрудоспособности не могут явиться основанием к отмене решения суда ввиду их несостоятельности.
В соответствии с пунктом 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 01 августа 2007 г. № 514, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.
Судом первой инстанции установлено, что листок нетрудоспособности Зиненко А.А. выдан 11 января 2011 г. ФБУ «Больница с поликлиникой УФСИН России по Республике Мордовия», а не медицинским учреждением МУЗ «Зубово-Полянская центральная районная больница», с которым 2 сентября 2010 г. был заключен государственный контракт на оказание медицинских услуг сотрудникам органов внутренних дел по Республике Мордовия.
В силу пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о восстановлении на работе следует иметь в виду, что при реализации гарантий, предоставляемых Кодексом работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников. В частности, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, обоснованно усмотрел в действиях истца Зиненко А.А. злоупотребление своим правом в период временной нетрудоспособности.
Судом установлено, что Зиненко А.А. не известил работодателя о том, что находится на амбулаторном лечении, то есть целенаправленно скрыл, что ему 11 января 2011 г. был выдан листок нетрудоспособности. О предстоящем увольнении истцу было известно еще 30 сентября 2010 г., что подтверждается уведомлением о предстоящем увольнении Зиненко А.А. по сокращению штатов от 30 сентября 2010 г., где имеется его собственноручная запись.
Допрошенные в суде первой инстанции свидетели К. и К., непосредственно занимающиеся оформлением документов о предстоящем увольнении Зиненко А.А., пояснили, что последний не сообщал им о том, что находится на амбулаторном лечении и ему 11 января 2011 г. выдан листок нетрудоспособности.
Показания свидетелей согласуются с имеющимися в материалах дела другими доказательствами, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку.
Довод истца, что на момент его увольнения имелась вакантная должность участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции ОВД по Зубово-Полянскому району, судом первой инстанции правильно признан несостоятельным, поскольку на момент предупреждения Зиненко А.А. о предстоящем увольнении на 30 сентября 2010 г. данная должность не была вакантной, так как на данную должность был представлен 22 сентября 2010 г. рапорт также находящегося в распоряжении МВД по Республике Мордовия бывшего оперативного дежурного дежурной части Явасского ПТОМ Республики Мордовия майора милиции Ш., предупрежденного об увольнении 22 сентября 2010 г.
В силу статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Судом установлено, что в течение длительного времени, начиная с 2005 года никаких претензий, заявлений по неполной выплате денежного довольствия, а также компенсации за сверхурочную работу за период с 2008 по 2010 год, истцом не заявлялось. О размере денежного довольствия и о всех выплатах ему было известно ежемесячно из расчетного листка, выдаваемого на руки.
Кроме того, в период с 26.08.2010 по 10.10.10. Зиненко А.А. находился в очередном отпуске за 2010 год, с 11.11.2010 по 25.11.2010 – на стационарном лечении, с 29.11.2010 по 10.12.2010 – на стационарном лечении, что подтверждается справкой Отдела внутренних дел по Зубово-Полянскому муниципальному району. Таким образом, в период с 26.08.2010 истец фактически никакую работу не осуществлял, следовательно, не мог выполнять и сверхурочную работу.
Уважительных причин пропуска истцом срока исковой давности, истцом суду не представлено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает. Материалы дела судом первой инстанции исследованы с достаточной полнотой, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 17 мая 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Зиненко А.А. – без удовлетворения.
Председательствующий Александров С.В.
Судьи Володина Г.Ф.
Адушкина И.В.