Судья Байгушкина Н.Н. Дело № 33-1453/63
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Александрова С.В.
судей Володиной Г.Ф.
Адушкиной И.В.
при секретаре Кулаевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 02 августа 2011 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткина Ю.В. на решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 10 июня 2011 г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Мысина А.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в выдаче свидетельства на выделение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. В обоснование заявления указала, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Письмом № 10/4734 от 23 мая 2011 г. Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ей отказано в праве на получение свидетельства на выделение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья со ссылкой на то, что действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. №714 на категорию участников Великой Отечественной войны, к которой относился её супруг, не распространяется.
Считала данный отказ незаконным. Её муж Мысин И.П. <данные изъяты> года рождения, был призван в армию в 1944 году Дубёнским РВК Мордовской АССР. В его учетно - послужной карточке значится, что он: в 1945 году - красноармеец учебной роты 251 запасного стрелкового полка; 26 апреля 1945 г. в списки личного состава 86 пограничного отряда зачислено молодое пополнение 1944 года призыва, прибывшие из 251 запасного стрелкового полка; 28 июня 1945 г. красноармеец учебной роты Мысин И.П. назначен на должность наводчика взвода миномётов маневренной группы 86 пограничного отряда; 01 августа 1945 г. -курсант 1 пулемётной заставы стрелковой комендатуры Окружной школы сержантского состава пограничных войск Белорусского округа; 09 октября 1946 г. командир отделения 2 заставы 86 пограничного отряда, воинское звание «сержант», прибыл из Окружной школы сержантского состава пограничных войск Белорусского округа; 22 марта 1948 г. исключен из списков личного состава 86 пограничного отряда с должности командира отделения 2 заставы, воинское звание «сержант», убыл в распоряжение начальника пограничных войск МВД Армянского округа г.Ереван.
Мысин И.П. в составе стрелковой комендатуры Окружной школы сержантского состава пограничных войск Белорусского округа принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Белоруссии в период времени с 11 сентября по 28 сентября 1945 года, награжден медалью «За освобождение Варшавы».
Считала, что её супруг относится к категории участников Великой Отечественной войны и она, как его вдова, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ имеет право на обеспечение жильем. Дом, в котором она сейчас живет, построен в 1949 году, процент его износа составляет 65%. В доме нет никаких коммунальных удобств, отсутствуют водопровод, канализация и горячее водоснабжение.
Просила суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в выдаче ей свидетельства на выделение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714; обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать ей свидетельство на выделение социальной выплаты на приобретение жилья.
Решением Дубенского районного суда Республики Мордовия от 10 июня 2011г. постановлено: «Заявление Мысиной А.Е. признать обоснованным.
Признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в выдаче Мысиной А.Е. свидетельства на выделение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Мысиной А.Е. свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия госпошлину в доход местного бюджета <данные изъяты> рублей».
В кассационной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указал, что Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 23.2) предусматривает различный уровень социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, однако, поскольку Мысина А.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны Мысина И.П., принимавшего участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Белоруссии в период с 11 сентября 1945 г. по 28 сентября 1945 г., то она не имеет права на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что согласно справке № 69, выданной 17 мая 2011 г. отделом Военного комиссариата по Атяшевскому и Дубенскому районам Республики Мордовия, Мысин И.П. принимал участие в период с 11 сентября 1945 г. по 28 сентября 1945 г. в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Белоруссии.
Из архивной справки №21/59/М-2091/1, выданной 31 марта 2010 г. Центральным пограничным архивом ФСБ России следует, что Мысин И.П. с 01 августа 1945 г. по 09 октября 1946 г. является курсантом 1 пулеметной заставы 1 стрелковой комендатуры Окружной школы сержантского состава пограничных войск Белорусского округа (приказ №001 от 01 августа 1945 года). Стрелковая комендатура Окружной школы сержантского состава пограничных войск Белорусского округа принимала участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Белоруссии в период с 11 сентября 1945 г. по 28 сентября 1945 г.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (с последующими изменениями и дополнениями), в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов Президентом предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно комментируемому Закону.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 настоящего Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 вышеназванного Закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
Мысин И.П. умер <данные изъяты> года, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты>.
Из справки №224, выданной 06 апреля 2011 г. Государственным учреждением «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия», следует, что Мысина А.Е., является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
Функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, согласно Порядку предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденному указанным Постановлением Правительства Республики Мордовия, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия.
Решением №22 комиссии по жилищным вопросам администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 28 апреля 2011 г. и постановлением №201 администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 28 апреля 2011 г. Мысина Е.П. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Письмом заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия от 23 мая 2011 г. №10/4734 Мысиной А.Е. отказано в выдаче свидетельства на выделение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в связи с тем, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций на защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года. Из данного письма следует, согласно справке Министерства обороны Российской Федерации, Мысин И.П. является участником Великой Отечественной войны, принимавшим участие в составе действующей армии в период с 11 сентября 1945 года по 28 сентября 1945 года в боях по ликвидации националистического подполья на территории Белоруссии. Действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года на категорию участников Великой Отечественной войны, к которой относится Мысин И.П., не распространяется.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Мысина А.Е. имеет право претендовать на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как вдова умершего участника Великой Отечественной войны.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 г. ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территории СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В силу подпункта «е» части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к участникам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что Мысин И.П. относится к участникам Великой Отечественной войны по подпункту «е» части1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» и, соответственно, имел право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, а его супруга Мысина А.Е., как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право в настоящее время на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
Таким образом, суд правильно разрешил возникший спор. Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют представленным доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется. Поэтому доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 10 июня 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткина Ю.В. – без удовлетворения.
Председательствующий Александров С.В.
Судьи Володина Г.Ф.
Адушкина И.В.