Судья Ермаков В.И. Дело № 33-1530/27
Докладчик Межевова Н.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Екония Г.К.
судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Мещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 августа 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Дмитриева В.М. на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 05 июля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Акимовой О.В. (доверенность № 2616 от 04.07.2011 г.), поддержавшую доводы кассационной жалобы, Мамаевой М.Н., просившую решение оставить без изменения,судебная коллегия
установила:
Мамаева М.Н. предъявила иск к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований указала, что решением начальника от <дата> <№> в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности зав.отделом учащейся молодежи и пионерии; председателя райкома работников АПК; учителя Студеновской начальной школы; преподавателя ПУ № 7, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в ученических отпусках.
Считала отказ неправомерным, просила признать незаконным и отменить решение начальника от <дата> <№> в части, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 1985 г. по 14 апреля 1985 г., с 27 января 1989 г. по 19 февраля 1989 г., с 20 октября 2003 г. по 6 ноября 2003 г., с 14 октября 2004 г. по 23 октября 2004 г.; в командировках с 22 мая 1997 г. по 23 мая 1997 г., с 5 февраля 1998 г. по 6 февраля 1998 г., с 30 марта 1999 г. по 1 апреля 1999 г., 2 октября 2002 г., 10 января 2003 г., 28 февраля
2003 г., 30 мая 2003 г., 10 июня 2003 г., 24 августа 2003 г., с 19 сентября 2003 г. по 20 сентября 2003 г., 14 апреля 2004 г., с 3 мая 2005 г. по 5 мая 2005 г., 16 мая 2005 г., 30 сентября 2005 г., 9 июля 2006 г., 26 апреля 2007 г., 14 июня 2007 г., 24 июня 2008 г., 1 июля 2008 г., 15 июля 2008 г.; в ученических отпусках с 10 сентября 1984 г. по 20 сентября 1984 г., с 18 марта 1985 г. по 21 марта 1985 г., с 21 октября 1985 г. по 26 октября 1985 г., с 24 марта 1986 г. по 29 марта 1986 г., с 1 марта 1990
г. по 1 мая 1990 г.; периоды работы в должности зав.отделом учащейся молодежи и пионерии с 3 мая 1990 г. по 22 августа 1991 г.; в должности председателя райкома работников АПК с 24 февраля 1995 г. по 26 февраля 1996 г.; в должности учителя Студеновской начальной школы с 15 августа 1984 г. по 9 сентября 1984 г., с 21 сентября 1984 г. по 30 сентября 1984 г.; в должности преподавателя ПУ № 7 с 1 января 2010 г. по 30 июня 2010 г.; назначить досрочную трудовую пенсию с 23 марта 2011 г.
Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 05 июля 2011 г. исковые требования Мамаевой М.Н. удовлетворены частично.
Судом признано незаконным и отменено решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> в части отказа включения Мамаевой М.Н. в специальный стаж периодов работы под пунктами а, б, в, г, е, з.
Судом на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Республике Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Мамаевой М.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 1985 г. по 14 апреля 1985 г., с 27 января 1989 г. по 19 февраля 1989 г., с 20 октября 2003 г. по 6 ноября 2003 г., с 14 октября 2004 г. по 23 октября 2004 г.; в командировках с 22 мая 1997 г. по 23 мая 1997 г., с 5 февраля 1998 г. по 6 февраля 1998 г., с 30 марта 1999 г. по 1 апреля 1999 г., 2 октября 2002 г., 10 января 2003 г., 28 февраля 2003 г., 30 мая 2003 г., 10 июня 2003 г., 24 августа 2003 г., с 19 сентября 2003 г. по 20 сентября 2003 г., 14 апреля 2004 г., с 3 мая 2005 г. по 5 мая 2005 г., 16 мая 2005 г., 30 сентября 2005 г., 9 июля 2006 г., 26 апреля 2007 г., 14 июня 2007 г., 24 июня 2008 г., 1 июля 2008 г., 15 июля 2008 г.; в учебных отпусках с 10 сентября 1984 г. по 20 сентября 1984 г., с 18 марта 1985 г. по 21 марта 1985 г., с 21 октября 1985 г. по 26 октября 1985 г., с 24 марта 1986 г. по 29 марта 1986 г., с 1 марта 1990 г. по 1 мая 1990 г.; работа в комсомольских органах с 3 мая 1990 г. по 22 августа 1991 г.; в должности учительницы Студеновской начальной школы с 15 августа 1984 г. по 9 сентября 1984 г., с 21 сентября 1984 г. по 30 сентября 1984 г.; в должности преподавателя ПУ № 7 с 1 января 2010 г. по 30 июня 2010 г. (по совместительству с 9 февраля 2010 г. по 30 июня 2010 г. в должности преподавателя русского языка и литературы в ГОУ СПО «Ичалковский педагогический колледж им.С.М.Кирова); назначить досрочную трудовую пенсию с 21 марта 2011 г.; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Дмитриева В.М. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его
отменить, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости, поскольку отсутствует начисление заработной платы, не имеется выработки нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
В возражениях на кассационную жалобу истица Мамаева М.Н. просит решение суда оставить без изменения, доводы кассационной жалобы без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено из материалов дела, истица М.М.Н. обратилась к ответчику за назначением пенсии 09 декабря 2010 года.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> Мамаевой М.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно представленных документов специальный стаж заявителя составил 22 года 10 месяцев 8 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды: курсы повышения квалификации: с 22 марта 1985 г. по 14 апреля 1985 г.; с 27 января 1989 г. по 19 февраля 1989 г.; с 20 октября 2003 г. по 06 ноября 2003 г.; с 14 октября 2004 г. по 23 октября 2004 г.; командировки: с 22 мая 1997 г. по 23 мая 1997 г.; с 05 февраля 1998 г. по 06 февраля 1998 г.; с 30 марта 1999 г. по 01 апреля 1999 г.; 02 октября 2002 г.; 10 января 2003 г.; 28 февраля 2003 г.; 30 мая 2003 г.; 10 июня 2003 г.; 24 августа 2003 г.; 19 сентября 2003 г. по 20 сентября 2003 г.; 14 апреля 2004 г., 03 мая 2005 г. по 05 мая 2005 г.; 16 мая 2005 г.; 30 сентября 2005 г.; 09 июля 2006 г.; 26 апреля 2007 г.; 14 апреля 2007 г.; 24 июня 2008 г.; 01 июля 2008 г.; 15 июля 2008 г.; ученические отпуска: с 10 сентября 1984 г. по 20 сентября 1984 г., с 18 марта 1985 г. по 26 октября 1985 г., с 21 октября 1985 г. по 26 октября 1985 г., с 24 марта 1986 г. по 29 марта 1986 г., с 01 марта 1990 г. по 01 мая 1990 г.; работа в должности зав.отделом учащейся молодежи и пионерии с 03 мая 1990 г. по 22 августа 1991 г., работа в должности председателя райкома работников АПК с 24 февраля 1995 г. по 26 февраля 1996 г.; работа в должности учительницы Студеновской начальной школы с 15 августа 1984 г. по 09 сентября 1984 г., с 21 сентября 1984 г. по 30 сентября 1984 г., отпуск по уходу за ребенком с 20 октября 2000 г. по 16 декабря 2000 г., работа в должности преподавателя ПУ№ 7, поскольку работала не неполной рабочей ставке (16 часов в неделю).
Разрешая заявленные истицей требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достиже
ния ими пенсионного возраста. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность
их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
В силу пункта 19 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пунктов 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Из трудовой книжки серии на имя истицы следует, что Мамаева М.Н. 15 августа 1984 г. принята учительницей начальных классов Студеновской начальной школы (приказ № 101 §13 от 10 августа 1984 г. по РОНО). Актами проверки специалистов пенсионного органа от 18 марта 2011 г. и 21 марта 2011 г. установлено, что в указанный период имеются ежемесячные начисления заработной платы. Согласно комсомольского билета на имя Мамаевой М.Н. в данный период производилась уплата членских взносов.
В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж для назначения пенсии период работы истицы в Студеновской начальной школе с 15 августа 1984 г. по 09 сентября 1984 г., с 21 сентября 1984 г. по 30 сентября 1984 г.
Согласно пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397,
учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывались:
а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
В соответствии с постановлением Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 после 01.10.1993 г. на территории Российской Федерации не применяется.
С учетом этого суд первой инстанции правильно удовлетворил заявленные требования истицы о зачете в льготный стаж периода работы в комсомольских органах с 03 мая 1990 г. по 22 августа 1991 г., поскольку в спорный период работы истицы действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.
Правомерно суд включил в льготный педагогический стаж спорные периоды нахождения Мамаевой М.Н. на курсах повышения квалификации, так как установлено, что в эти периоды за ней сохранялась должность, заработная плата, выплачивались страховые взносы. Включение судом данных периодов соответствует практике Верховного Суда Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утв.постановление Президиума Верховного суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).
С учетом этого ссылка в жалобе на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в специальный стаж неправомерно, является необоснованной.
Согласно статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Поэтому суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж Мамаевой М.Н. и периоды нахождения ее в командировках.
Правильно суд первой инстанции включил в специальный стаж истицы периоды ее нахождения в учебных отпусках, поскольку за ней сохранялась должность, начислялась заработная плата за полный месяц, производились соответствующие удержания.
Также судом первой инстанции правомерно признан незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы Мамаевой
М.Н. в должности преподавателя ПУ № 7 с 01 января 2010 г. по 30 июня 2010 г., поскольку материалами дела, а именно: приказом <№>-к от <дата> о принятии на работу в качестве преподавателя русского языка и литературы на время болезни В.Н.Д. с 09 февраля 2010 г., справками о начислении заработной платы, актом проверки специалистом пенсионного органа от 18 марта 2011 г. подтверждается, что продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя учреждения начального и среднего профессионального образования и преподавателя педагогического колледжа в указанный период соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
Установив, что с учетом включенного судом оспариваемых периодов работы истицы и зачтенных периодов пенсионным органом на 21 марта 2011 года у Мамаевой М.Н. имелся требуемый специальный стаж, у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить ей пенсию с момента обращения.
Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмены правильного по существу решения, так как были уже предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку, и по сути повторяют основания отказа истцу в назначении пенсии.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 05 июля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Дмитриева В.М. – без удовлетворения.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Е.Г.Козина
Н.И.Межевова