Судья Н.П. Ерина Дело №33-1557/63
Докладчик Г.К. Екония
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Г.К. Екония
судей Е.Г. Козиной
Н.И. Межевовой
при секретаре судебного заседания Л.В. Мещеряковой
рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 августа 2011 года в городе Саранске дело по кассационной жалобе заявителя Государственного бюджетного учреждения «Рузаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» (ГБУ «Рузаевская РСББЖ») на решение Ленинского районного суда г. Саранска от 10 июня 2011 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Г.К. Екония, объяснения начальника ГБУ «Рузаевская РСББЖ» А.И. Жданова, представителей государственного бюджетного учреждения Е.В. Горбуновой и В.Я. Тремасова (нотариально удостоверенные доверенности от 11 и 15 августа 2011 года), которые поддержали доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
ГБУ «Рузаевская РСББЖ» обратилось в суд с заявлением об оспаривании Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия от 25 февраля 2011 года №75 о проведении проверки государственного бюджетного учреждения.
В обоснование заявления ГБУ «Рузаевская РСББЖ» указало на то, что Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия вынесено оспариваемое распоряжение о проведении плановой выездной проверки соблюдения государственным бюджетным учреждением ветеринарного законодательства. При этом в пункте 10 оспариваемого распоряжения указаны мероприятия, проведение которых необходимо для достижения целей и задач проверки, и на ГБУ «Рузаевская РСББЖ» возложена обязанность представления документов, поименованных в пункте 12 распоряжения.
Между тем, по мнению заявителя, Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия не обладает полномочиями по ветеринарному надзору за деятельностью ГБУ «Рузаевская РСББЖ», и оспариваемое распоряжение является незаконным.
В связи с этим ГБУ «Рузаевская РСББЖ» просило суд признать незаконным и отменить оспариваемое распоряжение Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия (л.д.1-6).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 10 июня 2011 года в удовлетворении заявления отказано (л.д.70-76).
В кассационной жалобе начальник ГБУ «Рузаевская РСББЖ» А.И. Жданов просил решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, по существу ссылаясь на то, что Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия не обладает полномочиями по ветеринарному надзору за деятельностью ГБУ «Рузаевская РСББЖ», и оно не вправе требовать от него проведения поименованных мероприятий (л.д.77-81).
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы заявителя, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции, Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия вынесено распоряжение от 25 февраля 2011 года №75 о проведении проверки соблюдения ГБУ «Рузаевская РСББЖ» ветеринарного законодательства. При этом указанным распоряжением установлен срок проведения такой проверки, указаны мероприятия, проведение которых необходимо для достижения целей и задач проверки, и на ГБУ «Рузаевская РСББЖ» возложена обязанность представления поименованных документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проверки.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и сомнения в их достоверности не вызывают.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим на территории Республики Мордовия функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, а соответственно обладающим полномочиями по ветеринарному надзору за деятельностью ГБУ «Рузаевская РСББЖ».
Данный вывод суда основан на правильном применении законодательства в области ветеринарии.
Так, в частности, в соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии.
Соответственно, территориальные органы Россельхознадзора, к числу которых относится Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия, обладают соответствующими полномочиями по ветеринарному надзору за деятельностью юридических лиц.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам, и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия не обладает полномочиями по ветеринарному надзору за деятельностью ГБУ «Рузаевская РСББЖ», и оно не вправе требовать от него проведения поименованных мероприятий, отклоняются как основанные на неправильном истолковании закона.
Таким образом, доводы кассационной жалобы заявителя не могут повлечь отмену решения суда.
Исходя из изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска от 10 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя ГБУ «Рузаевская РСББЖ» – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Г.К. Екония
Судьи Е.Г. Козина
Н.И. Межевова