Судья Мельникова Н.Н. Дело № 33-1548/27
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Александрова С.В.
судей Адушкиной И.В.
Старинновой Л.Д.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 августа 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29 июня 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., пояснения истца Бикмурзина М.А. об оставлении решения без изменения, исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Бикмурзин М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначения досрочной пенсии с момента обращения.
В обоснование требований указал, что 18 апреля 2011 г. он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением №301/1 от 22 апреля 2011 г. в назначении данной пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не включены период службы в армии с 07 мая 1977 г. по 08 мая 1979 г., поскольку нормы пенсионного законодательства не предусматривают включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Также ответчиком не включены периоды работы в должности тренера - преподавателя Лямбирской детской и юношеской спортивной школы с 15 августа 1985 г. по 31 декабря 1996 г. (в том числе командировки – 26 мая 1987 г., 28 мая 1987 г., 01 июня 1987 г., 18 июня 1987 г., с 19 ноября 1987 г. по 22 ноября 1987 г., с 26 марта 1988 г. по 28 марта 1988 г., с 13 октября 1988 г. по 16 октября 1988 г., с 09 декабря 1988 г. по 11 декабря 1988 г., 16 декабря 1988 г., с 03 марта 1989 г. по 05 марта 1989 г., с 16 ноября 1989 г. по 19 ноября 1989 г., с 26 января 1990 г. по 28 января 1990 г., с 05 апреля 1990 г. по 14 апреля 1990 г., с 14 декабря 1990 г. по 16 декабря 1990 г., с 23 февраля 1991 г. по 24 февраля 1991 г., с 28 февраля 1991 г. по 03 марта 1991 г., с 04 апреля 1991 г. по 07 апреля 1991 г., 04 ноября 1991 г., 21 ноября 1991 г., 23 декабря 1991 г., с 21 февраля 1992 г. по 23 февраля 1992 г.,с 25 декабря 1992 г. по 27 декабря 1992 г., с 18 ноября 1993 г. по 21 ноября 1993 г., с 18 февраля 1994 г. по 20 февраля 1994 г.); в должности тренера-преподавателя Лямбирской ДЮСШ с 01 января 1997 г. по 30 сентября 1998 г. (в том числе курсы - с 24 ноября 1997 г. по 04 декабря 1997 г.); в должности тренера-преподавателя МУ дополнительного образования детей «Лямбирская детско-юношеская спортивная школа» с 01 января 2001 г. по 17 апреля 2011 г. (в том числе командировки с 15 марта 2002 г. по 17 марта 2002 г., 07 ноября 2002 г., 22 февраля 2003 г.).
Просил суд признать незаконным и отменить указанное решение Пенсионного фонда, обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды, обязать назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 18 апреля 2011 г.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29 июня 2011г. исковые требования Бикмурзина М.А. удовлетворены.
В кассационной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромова Н.А. просила решение суда отменить и вынести новое решении об отказе в иске Бикмурзину М.А., ссылаясь на отсутствие у суда правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что 18 апреля 2011 г. истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ответчика № 301/1 от 22 апреля 1959 г. истцу отказано в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. (с последующими изменениями) из-за отсутствия требуемого специального стажа (который, по мнению ответчика, составил 2 года 3 месяца). В специальный трудовой стаж не включены следующие периоды:
период службы в армии с 07 мая 1977 г. по 08 мая 1979 г., поскольку нормы пенсионного законодательства не предусматривают включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии;
периоды в должности тренера Лямбирской детской и юношеской спортивной школы с 15 августа 1985 г. по 31 декабря 1996 г. (в том числе командировки);
- период работы в должности тренера-преподавателя Лямбирской ДЮСШ с 01 января 1997 г. по 30 сентября 1998 г. (в том числе курсы);
- период работы в должности тренера МУ дополнительного образования детей «Лямбирская детско-юношеская спортивная школа» с 01 января 2001 г. по 09 ноября 2010 г. (в том числе командировки).
Указанные периоды не включены ответчиком ввиду несоответствия наименования должности «тренер», в которой работал Бикмурзин М.А., поименованной в Списках должностей и учреждений работников образования, утвержденных Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463, Правительства Российской Федерации №1067 от 22 сентября 1999 г. и №781 от 29 октября 2002 г. как «тренер-преподаватель», также ввиду отсутствия кода льгот в части специального стажа в лицевом счете застрахованного лица, командировки и курсы исключены как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно записи №2 трудовой книжки истца серии <№>, заполненной 8 августа 1979 г., копии военного билета серии <№>, Бикмурзин М.А. в период с 07 мая 1977 г. по 11 мая 1979 г. проходил службу в рядах Советской Армии.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 указанной статьи Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В период, когда истец служил в армии с 07 мая 1977 г. по 11 мая 1979 г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Учитывая, что период службы Бикмурзина М.А. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, суд первой инстанции обоснованно включил период службы в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Указанным Списком, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., предусмотрено право на пенсию за выслугу лет тренерам-преподавателям детско-юношеских спортивных школ всех наименований (пункт 2 раздела «Наименование учреждений»).
Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Согласно Положению о детско-юношеской спортивной школе, утвержденному Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС и Министерством просвещения СССР (протокол № 10 от 03 октября 1977г.), детско-юношеские спортивные школы открываются:
- в системе Министерства просвещения СССР - решением министерства просвещения (народного образования) союзной республики в пределах заданий, предусмотренных в плане и бюджете, по представлению министерства просвещения АССР, областных, краевых (в республиках, не имеющих областного деления, - районных и городских) отделов народного образования, согласованному с исполнительным комитетом районного (городского) Совета депутатов трудящихся и с соответствующим комитетом по физической культуре и спорту.
Из записи № 13 трудовой книжки на имя истца, следует, что Бикмурзин М.А. с 15 августа 1985 г. назначен тренером Лямбирской детской и юношеской спортивной школы; имеется должным образом оговоренное исправление должности «тренер - преподаватель». Согласно записи №19, 14 декабря 2001 г. Детская юношеская и спортивная школа переименована в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Лямбирская детско-юношеская спортивная школа».
Льготный характер работы истца подтверждается справкой работодателя, из которой следует, что истец с 15 августа 1985 г. по настоящее время работает в указанном учреждении дополнительного образования детей в должности тренера-преподавателя.
Таким образом, суд обоснованно включил в стаж работы Бикмурзина М.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в должности тренера Лямбирской детской и юношеской спортивной школы, а затем и МУ ДОД «Лямбирская детско-юношеская школа», поскольку указание работодателем неполного наименования должности истца в трудовой книжке не может служить законным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается работа истца в оспариваемые периоды в образовательном учреждении, работающем с детьми.
Несостоятельными являются доводы жалобы о том, что в индивидуальных сведениях истца не проставлен код льготы, с учетом которого определяется его право на досрочную трудовую пенсию, поскольку в соответствии с подпунктом 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в редакции от 27 декабря 2009 г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования», страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Отсутствие указанных сведений застрахованного лица является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, и не может, по мнению суда, являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время за Бикмурзиным М.А. сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, указанные мероприятия, куда истец направлялся работодателем, по своему характеру непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела. "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
При вынесении решения судом первой инстанции были учтены данные условия, с учетом спорных периодов, включенных в специальный стаж, специальный стаж истца по состоянию на 01 января 2001 г. составляет 17 лет 4 месяца 17 дней.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29 июня 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. – без удовлетворения.
Председательствующий С.В.Александров
Судьи И.В. Адушкина
Л.Д.Стариннова