Судья Сабирова Л.Н. Дело №33-1602/27
Докладчик Козина Е.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Екония Г.К.
судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия» Козлова А.П. на решение Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Кудашкина Н.Н.< ><обратилась ><в ><суд ><с ><иском ><к >ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, указав, что решением пенсионного органа №1 от 24 января 2011 г. ей было отказано <><в ><назначении ><досрочной ><трудовой ><пенсии ><по ><старости ><в ><связи> с< ><лечебной и иной деятельностью по охране ><><><><здоровья ><населения ><из-за ><отсутствия ><><специ><ального 25-летнего ><стажа.>
Периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения с 1 ноября 1999 г. по 29 декабря 2002 г.; в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии с 30 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г.; в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г.; в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2008 г. ей засчитали без применения льготного исчисления один год работы за один год шесть месяцев. В специальный стаж ей не засчитали периоды работы: с 1 сентября 2009 г. по 26 марта 2009 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении на 0,5 ставки; с 27 марта 2009 г. по 26 июля 2009 г. в должности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии и реанимации на 0,5 ставки; с 7 сентября 2010 г. по 5 декабря 2010 г. в должности медицинской сестры группы анестезиологии и реанимации на 0,5 ставки.
Просила суд отменить указанное решение пенсионного органа, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; обязать ответчика засчитать в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы: с 1 ноября 1999 г. по 29 декабря 2002 г. в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения; с 30 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии; с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г. в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии; с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2008 г. работу в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 24 января 2011 г.; взыскать с ответчика в ее пользу <данные изъяты> в качестве возмещения расходов, понесенных ею по оплате государственной пошлины и <данные изъяты> по оплате юридической помощи.
В ходе рассмотрения дела Кудашкина Н.Н. исковые требовании неоднократно изменяла, окончательно в исковом заявлении от 5 июля 2011 г. просила суд решение пенсионного органа №1 от 24 января 2011 г. признать незаконным и отменить в оспариваемой части; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж периоды: с 27 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 по 31 августа 1991 г., с 27 января по 18 апреля 1992 г., с 28 января по 25 февраля 1998 г.) в льготном исчислении один года работы за один год девять месяцев; с 1 ноября 1999 г. по 29 декабря 2002 г. в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев; с 30 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии - в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев; с 1 марта 2003 г. по 14 января 2003 г., с 13 февраля 2003 г. по 31 декабря 2003 г. в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев; с 15 января 2003 г. по 12 февраля 2003 г. нахождение на курсах усовершенствования (повышения квалификации) в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев; с 1 января 2005 г. по 5 мая 2008 г., с 5 июня 2008 г. по 31 декабря 2008 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении Ельниковской центральной районной больницы в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев; с 6 мая 2008 г. по 4 июня 2008 г. нахождение на курсах усовершенствования (повышения квалификации) в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев; взыскать с ответчика в ее пользу <данные изъяты> в качестве возмещения расходов, понесенных ею по оплате государственной пошлины и <данные изъяты> по оплате юридической помощи.
Определением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2011 г. принят отказа Кудашкиной Н.Н. от части исковых требований. Прекращено производство в части зачета в специальный стаж Кудашкиной Н.Н. в льготном исчислении один год за один год девять месяцев периода нахождения на курсах повышения квалификации с 1 по 31 августа 1991 г., периода работы с 1 января 2005 г. по 16 марта 2005 г. в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев.
Решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2011 г. исковые требования Кудашкиной Н.Н. <><><><><><удовлетворены.>
Признано незаконным и отменено решение ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия» №1 от 24 января 2011 г. в оспариваемой части.
На ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность зачесть Кудашкиной Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 27 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января по 18 апреля 1992 г., с 28 января по 25 февраля 1998 г.) в льготном исчислении один года работы за один год девять месяцев; с 1 января 1999 г. по 29 декабря 2002 г. в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев; с 30 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев; с 1 января 2003 г. по 14 января 2003 г., с 13 февраля 2003 г. по 31 декабря 2003 г. в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев; с 15 января 2003 г. по 12 февраля 2003 г. период нахождение на курсах усовершенствования (повышения квалификации) в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев; с 17 марта 2005 по 5 мая 2008 г., с 5 июня 2008 г. по 31 декабря 2008 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении Ельниковской центральной районной больницы в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев; с 6 мая 2008 г. по 4 июня 2008 г. период нахождение на курсах усовершенствования (повышения квалификации) в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев, и назначить Кудашкиной Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24 января 2011 г.
С ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Кудашкиной Н.Н. взысканы <данные изъяты> в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины и <данные изъяты> по оплате юридической помощи.
В кассационной жалобе начальник ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия» Козлов А.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, считает, что у суда не было законных оснований для удовлетворения заявленных требований.
В возражениях на кассационную жалобу Кудашкина Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его правильным.
Из материалов дела следует, что решением начальника ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия» №1 от 24 января 2011 г. Кудашкиной Н.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимой продолжительности специального медицинского стажа.
По решению ответчика специальный стаж истицы на дату обращения составил 22 года 0 месяцев 21 день.
При этом оспариваемые истицей периоды работы засчитаны ей в специальный стаж в следующем исчислении: с 27 января 1992 г. по 18 апреля 1992 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении (курсы усовершенствования) – (1:1,3);
с 19 апреля 1992 г. по 27 января 1998 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении – (1:1,6);
с 28 января 1998 г. по 25 февраля 1998 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении - курсы усовершенствования - (1:1,3);
с 26 февраля 1998 г. по 31 октября 1998 г. в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения - (1:1,6);
с 1 ноября 1999 г. по 29 декабря 2002 г. в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения - (1:1);
с 30 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности медицинской сестры-анестезиста – (1:1);
с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г. в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии - (1:1);
с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2008 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении - (1:1).
Разрешая данный спор, суд первой инстанции обоснованно указал о незаконности данного решения пенсионного органа в оспариваемой части (в части исчисления специального стажа).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона <от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ <><><><><><><«О ><трудовых ><пенсиях ><в ><Российской Федерации»>> <><трудовая ><пенсия ><по ><старости ><назначается ><ранее ><достижения ><возраста, ><установленного ><статьей 7 ><вышеуказанного ><закона, ><лицам, ><осуществляющим ><лечебную ><и ><иную ><деятельность ><по ><охране ><здоровья ><населения ><в ><учреждениях ><здравоохранения ><не ><менее ><25 ><лет ><в ><сельской ><местности ><и ><поселках ><городского ><типа ><и ><не ><менее ><30 ><лет ><в ><городах, ><сельской ><местности ><и ><поселках ><городского ><типа ><либо ><только ><в ><городах, ><независимо ><от ><их ><возраста.>
Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным постановлением Правительства Российской Федерации, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и шесть месяцев, в наименовании учреждений в отделениях хирургического профиля стационаров предусмотрены структурные подразделения и должности: «отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений». В числе должностей среднего медицинского персонала – «операционные медицинские сестры»;
Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений. В числе должностей – «медицинские сестры-анестезисты».
Аналогичный Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, был установлен и постановлением Правительства Российской Федерации №1066 от 22 сентября 1999 г.
Приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», к числу таковых отнесено хирургическое отделение.
Принимая решение по каждому из оспариваемых период, суд обоснованно указал, что право на получение пенсии за выслугу лет работники медицинских учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения). Должность истицы в оспариваемые периоды, согласно трудовой книжке, акту документальной проверки, личной карточке указана как медицинская сестра-анестезист, что подразумевает выполнение ей в оспариваемые периоды работы, связанной с охраной здоровья населения в особых условиях.
Ответчик в жалобе оспаривает правильность исчисления судом периода работы истицы с 27 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. истицы медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении районной больницы.
Суд с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 исчислил данный период как работу в сельской местности как один год за один год и три месяца, а также работу медсестры в хирургическом отделении как один год за один год шесть месяцев. Ответчик же полагает, что льготное исчисление стажа возможно только по одному основанию.
Судебная коллегия находит эти доводы ответчика необоснованными.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы за один год и три месяца. Кроме того, указанной нормой данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как один год работы за один год и шесть месяцев.
Суд обоснованно зачел спорный период работы истицы в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении с применением обоих вышеуказанных льгот, учитывая, что само постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 не исключает возможность их одновременного применения. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абзац 4 пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. №781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.
Принимая решения по делу в части зачета в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2002 г., с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 17 марта 2005 г. по 31 декабря 2008 г., суд первой инстанции признал установленным, что функциональные обязанности истицы по должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения соответствовали обязанностям медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии и реанимации, поэтому, с учетом отсутствия в указанные периоды в штате больницы соответствующей группы, а так же отсутствие в штатном расписании должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии, наличия у Кудашкиной Н.Н. соответствующих образования, сертификата, прохождения ею курсов усовершенствования по соответствующей специализации, а так же и того, что данная палата располагалась в помещении хирургического отделения и указал, что обязанности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии, так же как и обязанности медицинской сестры группы анестезиологии-реанимации выполняла Кудашкина Н.Н.
При указанных обстоятельствах, не смотря на то, что в штатном расписании должность медицинской сестры-анестезиста была закреплена за хирургическим отделением, суд правильно установил тождественность выполняемых истицей функций медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации в указанные периоды и засчитал в специальный стаж периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2002 г., с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 17 марта 2005 г. по 31 декабря 2008 г. (без учета курсов усовершенствования) в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев.
Период работы Кудашкиной Н.Н. на должность медицинской сестры-анестезиста в палату реанимации и интенсивной терапии с 30 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г. также обоснованно зачтены в специальный стаж, с указанием на неграмотное оформление документации работниками отдела кадров больницы.
Кроме того, правильно суд засчитал периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку для отдельных категорий работников, в том числе, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.
При указанных обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 27 января 1992 г. по 18 апреля 1992 г., с 28 января 1998 г. по 25 февраля 1998 г. правильно зачтены в ее специальный стаж в том же порядке, в котором подлежит зачету ее работа на должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении районной больнице до 31 октября 1999 г. - один год работы за один год девять месяцев, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2003 г. по 12 февраля 2003 г., с 6 мая 2008 г. по 4 июня 2008 г. соответственно как один год работы за один год шесть месяцев.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия признает правильный вывод о том, что истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ельниковского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 июля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия» Козлова А.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Е.Г.Козина
Н.И.Межевова