Судья Кечкина Н.В. Дело №33-1596/57
Докладчик Козина Е.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Екония Г.К.
судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе Вавилина Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 июня 2011 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., пояснения истца Вавилина Н.В. и его представителя – Медведева В.А., действующего на основании устного заявления, поддержавших доводы кассационной жалобы, пояснения представителя ответчика- Федерального казенного учреждения - «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Ломтевой О.А., действующей на основании доверенности №14/ТО/1и-12 от 11 апреля 2011 г., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Вавилин Н.В. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению ИЗ-13/1 УФСИН России по Республики Мордовия о понуждении включить в стаж государственной службы в уголовно-исполнительной системе УФСИН России по Республики Мордовия его военную службу по призыву в период с <дата> по <дата> из расчета один день военной службы по призыву за два дня государственной службы, указав, что с <дата> по <дата> он проходил службу по призыву и имел выслугу 2 года 1 месяц 17 дней. В период с <дата> по <дата> он проходил службу в органах внутренних дел МВД по Республики Мордовия и на момент увольнения имел выслугу - 7 лет 00 месяцев 11 дней. С <дата> по <дата> он проходил службу в ФБУ ИЗ-13/1 УФСИН России по Республики Мордовия и вынужден был уволиться по собственному желанию с должности <данные изъяты> в специальном звании - <данные изъяты>. Согласно выписке из приказа на момент увольнения он имел выслугу в органах УИС в календарном исчислении - 16 лет 00 месяцев 7 дней, и в льготном исчислении - 19 лет 03 месяца 28 дней. В данную выслугу в календарном исчислении включена военная служба по призыву исходя из расчета один день службы по призыву за один день службы в органах уголовно-исполнительной системы. С данным исчислением выслуги он не согласен, поскольку, учитывая положения ФЗ «О статусе военнослужащих», где в пункте 3 статьи 10 данного закона указано, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Полагает, что ответчиком ему незаконно был включен период службы по призыву в расчет выслуги в календарном исчислении.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 июня 2011 г. исковые требования Вавилина Н.В. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Вавилин Н.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, поскольку пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж государственной службы из расчета один день военной службы за два дня работы.
В возражениях на кассационную жалобу представитель ФБУ ИЗ-13/1 УФСИН России по Республике Мордовия Ломтева О.А. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу истца - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его правильным.
Из материалов дела следует, что Вавилин Н.В. в специальном звании <данные изъяты> проходил службу в уголовно-исполнительной системе с <дата> по <дата>
На основании приказа <№> л/с от <дата> был уволен по пункту «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по собственному желанию).
Выслуга лет по состоянию на <дата> составляла в календарном исчислении -16 лет 00 месяцев 7 дней, в льготном исчислении - 19 лет 3 месяца 28 дней.
В стаж вошли следующие периоды: срочная служба в Вооруженных силах с <дата> по <дата>; служба в МВД Республики Мордовия с <дата> по <дата>; служба в уголовно-исполнительной системе с <дата> по <дата> (коэффициент 1,5).
Выслуга лет рассчитана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».
24 августа 2010 г. Вавилин Н.В. обратился в Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Мордовия» с заявлением о пересмотре стажа службы, считает, что так как он проходил военную службу по призыву в период с <дата> по <дата> ему в стаж государственной службы при увольнении из органов уголовно – исполнительной системы, должны засчитать в льготном исчислении.
Письмом начальника Федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Мордовия» Крамаренко А.В. от 25 сентября 2010 г. истцу отказано в удовлетворении заявления, по тем основаниям, что при исчислении выслуги лет при увольнении сотрудников уголовно-исполнительной системы отделом кадров ФБУ ИЗ-13/1 УФСИН России по Республике Мордовия используется постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации», которым не предусматривается включение периода военной службы по призыву в выслугу лет из расчета один месяц за два.
21 февраля 2011 г. Вавилин Н.В. обратился с заявлением в УФСИН России по Республике Мордовия, на которое был дан аналогичный ответ, а именно, что период прохождения им военной службы по призыву не подлежит зачету в выслугу лет на льготных условиях, так постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 не предусмотрено применение к зачету одного дня военной службы за два дня службы в органах уголовно-исполнительной системы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что< данный ><отказ ><><является ><законным><>< и><><><><><><><><><><><>< ><основан ><на ><правильном применении и ><толковании ><норм материального права><><.>
<Согласно ><части ><3 ><статьи ><10 ><Федерального ><закона ><от ><27 мая 1998 г. №><><76-ФЗ ><«О ><статусе ><военнослужащих» ><время ><нахождения ><граждан ><на ><военной ><службе ><по ><кон><тракту ><засчитывается ><в ><их ><общий ><трудовой ><стаж, ><включается ><в ><стаж ><государст><венной ><службы ><государственного ><служащего ><и ><в ><стаж ><работы ><по ><специальности ><из ><расчета ><один ><день ><военной ><службы ><за ><один ><день ><работы, ><а ><время ><нахождения ><граждан ><на ><военной ><службе ><по ><призыву ><(в ><том ><числе ><офицеров, ><призванных ><на ><военную ><службу ><в ><соответствии ><с ><указом ><Президента ><Российской ><Федерации) ><- ><один ><день ><военной ><службы ><за ><два ><дня ><работы.>
<Время ><прохождения ><военной ><службы ><военнослужащими ><на ><воинских ><долж><ностях, ><связанных ><с ><повышенной ><опасностью ><для ><жизни ><и ><здоровья, ><засчитывает><ся ><в ><специальный ><трудовой ><стаж ><при ><установлении ><пенсии ><по ><старости ><в ><связи ><с ><особыми ><условиями ><труда ><или ><пенсии ><за ><выслугу ><лет, ><если ><указанные ><должности ><включены ><в ><соответствующие ><перечни, ><утвержденные ><Правительством ><Россий><ской ><Федерации.>
<Как ><предусматривает ><пункт 1>< ><статьи ><14 ><Федерального ><закона ><«О ><системе ><государственной ><службы ><Российской ><Федерации», ><стаж ><(общая ><продолжитель><ность) ><государственной ><службы ><определяется ><в ><соответствии ><с ><федеральными ><за><конами ><о ><видах ><государственной ><службы, ><о ><государственном ><пенсионном >обеспе<чении ><граждан ><Российской ><Федерации, ><проходивших ><государственную ><службу, ><и ><их ><семей, ><законами ><субъектов ><Российской ><Федерации. ><Из ><чего ><следует, ><что ><применительно ><к ><пенсионному ><обеспечению ><стаж ><государственной ><службы ><дол><жен ><определяться ><в ><соответствии ><с ><пенсионным ><законом.>
<Особенности ><прохождения ><службы ><в ><органах ><внутренних ><дел ><урегулирова><ны ><специальным ><законодательством, которое><><>< ><имеет ><приоритетное ><значение ><по ><сравнению ><с ><общими ><нормами ><Федерального ><закона ><«О ><статусе ><военнослужа><щих».>
<Пенсионное ><обеспечение ><военнослужащих, ><в ><том ><числе ><и ><исчисление ><вы><слуги ><для ><назначения ><пенсии, ><регламентируется ><специальным ><Законом ><Россий><ской ><Федерации ><от ><12 ><февраля ><1993 ><г. ><«О ><пенсионном ><обеспечении ><лиц, ><прохо><дивших ><военную ><службу, ><службу ><в ><органах ><внутренних ><дел, ><Государственной ><противопожарной ><службе, ><органах ><по ><контролю ><за ><оборотом ><наркотических ><средств ><и ><психотропных ><веществ, ><учреждениях ><и ><органах ><уголовно-><исполнительной ><системы, ><и ><их ><семей».>
<В ><соответствии ><с ><частью ><3 ><статьи ><18 ><указанного ><Закона ><порядок ><исчисления ><выслуги ><лет ><для ><назначения ><пенсии ><лицам, ><указанным ><в ><статье ><1 ><этого ><Закона ><оп><ределяется ><Правительством ><Российской ><Федерации.>
Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от< ><22 ><сентября ><1993 ><г. ><><><№941><><>< ><предусмотрено, ><что ><военная ><служба ><по ><призыву ><в ><качестве ><солдат, ><матросов, ><сер><жантов ><и ><старшин ><(ранее ><- ><срочная ><военная ><служба), ><кроме ><периодов, ><подлежа><щих ><зачету ><в ><выслугу ><лет ><на ><льготных ><условиях, ><предусмотренных ><для ><военно><служащих ><воинских ><частей, ><штабов ><и ><учреждений - ><действующей ><армии, ><военно><служащих, ><проходивших ><службу ><или ><находившихся ><в ><плену ><в ><период ><Великой ><Отечественной ><войны, ><принимавших ><участие ><в ><работах ><по ><ликвидации ><последст><вий ><аварии ><на ><Чернобыльской ><АЭС ><либо ><необоснованно ><привлеченных ><к ><уголов><ной ><ответственности ><или ><репрессированных, ><засчитывается ><в ><выслугу ><лет ><для ><на><значения ><пенсий ><в ><календарном ><исчислении.>
Указанным <Постановлением>< ><установлены ><специальные ><случаи ><(они ><перечислены ><выше), ><когда ><лицам, ><проходившим ><военную ><службу, ><в ><том ><числе ><и ><по ><призыву, ><время ><службы ><засчитывается ><в ><выслугу ><лет ><на ><льготных ><условиях.>
Доказательств того,<><><><><><><>< ><что >Вавилин Н.В. <><проходил ><военную ><службу ><по ><призыву ><в ><особых ><условиях, то есть когда <прохождение ><военной ><службы, ><в ><том ><числе ><и ><по ><призыву, ><время ><службы ><засчитывается ><в ><выслугу ><лет ><на ><льготных >условиях, в материалах дела ><><><><><><><><><><><><><><><><><не имеется><.>
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия признает правильный вывод суда о том, что <если ><><условия ><срочной ><службы ><не ><подпадают ><под ><перечень ><оснований, ><в ><соответствии ><с ><которыми ><она ><учитывается ><в ><льготном ><исчислении, ><она ><должна ><за><считываться ><в ><выслугу ><лет ><из ><расчета ><один ><день ><военной ><службы ><за ><один ><день ><службы ><в ><органах ><внутренних ><дел.>
Довод кассационной жалобы о том, что так как он проходил военную службу по призыву в период <дата> по <дата> ему в стаж государственной службы при увольнении из органов уголовно – исполнительной системы, должны засчитать в льготном исчислении, является не состоятельным, поскольку не основан на законе.
Статья 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» предусматривает, что система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная службы и правоохранительная служба.
Сотрудники уголовно-исполнительной системы не являются государственными служащими и служба в УИС законодательством Российской Федерации не определена как правоохранительная, военная или государственная гражданская служба.
Другие доводы, содержащиеся в кассационной жалобе аналогичны доводам, приводимым истцом в ходе судебных заседаний, они явились предметом судебного исследования, и суд первой инстанции дал им надлежащую правовую оценку, с которой согласна судебная коллегия.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Таким образом, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
.
На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 июня 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Вавилина Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Е.Г.Козина
Н.И.Межевова