Судья Заренкова Н.Е. Дело № 33-1527/27
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Александрова С.В.
судей Володиной Г.Ф.
Адушкина И.В.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 августа 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе истца Зеткина А.Г. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2011г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Зеткин А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указал, что 28 декабря 2010 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением Пенсионного фонда от 16 января 2011г. в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж необоснованно не были включены периоды его работы: с 01.02.1978 по 01.02.1994 в должности маляра ЖКО на Уметском деревообрабатывающем комбинате, поскольку по приказам значится Зеткин А.Г., а по лицевым счетам – Зеткин А. Егорович, с 01.10.1997 по 31.12.2001 в должности слесаря Уметского участка Зубово-Полянского РПП ЖКХ, реорганизованном в Зубово-Полянское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, так как по лицевым счетам он значится как Зеткин А. Григорьевич.
С решением Пенсионного фонда он не согласен, просил суд обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть ему в специальный стаж оспариваемые периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 28 декабря 2010 года.
Решением Зубово-Полянского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 июня 2011г. постановлено: «В удовлетворении исковых требований Зеткина А.Г. к Государственному Учреждению – «Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, о включении в специальный стаж незасчитанные периоды работы на работах с тяжелыми условиями труда – отказать».
В кассационной жалобе Зеткин А.Г. считает решение суда незаконным, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что он работал маляром в цехе «ширпотреба» Уметского Дока, и неверно указанное наименование должности в его трудовой книжке не должно лишать его права на досрочное назначение пенсии. Кроме того, по ведомостям по начислению заработной платы его отчество не соответствует отчеству, значившемуся у него в других личных документах (вместо «Г.» указано как «Егорович» и «Григорьевич»), но в том, что в ведомостях его отчество указано неправильно, его вины нет.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, находит решение подлежащим отмене из-за несоответствия его нормам процессуального права.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 1 от 16 января 2011 г. Зеткину А.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не были включены периоды его работы на Уметском деревообрабатывающем комбинате в должности маляра ЖКО с 01.02.1978 по 31.08.1992, с 01.09.1992 по 31.12.1992 со ссылкой на то, что по фактической занятости стаж работы составляет 2 месяца 11 дней (71 день), с января 1993 года по декабрь 1993 года по фактической занятости - 5 месяцев 15 дней (165 дней), в январе месяце 1994 года - 13 дней в должности маляра жилкомхоза, по приказам значится Зеткин А.Г., по лицевым счетам – Зеткин А. Егорович (справка о заработной плате за период с января 1979 года по декабрь 1988 года, также выданная на имя Зеткина А. Егоровича, не может быть принята к рассмотрению), кроме того, Списком № 2 разделом XXXIII (Общие профессии) позицией 23200000-13450, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Доказательства, подтверждающие особо вредные условия труда, отсутствуют.
Также в страховой стаж не засчитан период работы истца в Зубово-Полянском РПП ЖКХ, реорганизованном в Зубово-Полянское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, в должности слесаря Уметского участка с 01.10.1997 по 31.12.2001, поскольку по лицевым счетам согласно архивной справке от 30.11.2010 за указанный период значится Зеткин А. Григорьевич, что не соответствует отчеству заявителя – Г..
Из ксерокопии трудовой книжки истца усматривается, что он 01.02.1978 принят в цех ширпотреба Уметского деревообрабатывающего комбината маляром по 3 разряду, 01.01.1980 присвоен 4 разряд маляра, 25.04.1986 присвоен 5 разряд маляра, 01.02.1987 присвоен 6 разряд маляра, 01.02.1994 переведен в ЖКО слесарем-ремонтником 4 разряда, 01.010 1997 принят в порядке перевода в Зубово-Полянское РПП ЖКХ слесарем в Уметский участок, 05.01.1999 РПП ЖКХ переименовано в Зубово-Полянское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, 02.12.2002 переведен электриком.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возрастам 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации.
Этим же постановлением предусмотрено, что время выполнявшихся до 01 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, 1991 г.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены «маляры при работе с нитрокрасками».
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе «Общие профессии» предусмотрена позиция 23200000-13450 «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Согласно справке архивного отдела администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № 1258 от 29.09.2010, Зеткину А. Егоровичу (так в документах) начислена заработная плата за период с 1979 года по 1988 год.
Из справки архивного отдела администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № 3-34 от 30.11.2010, Зеткину А. Григорьевичу (так в документах) начислена заработная плата за период с 1997 года по 2001 год.
Из материалов дела усматривается, что согласно ксерокопии свидетельства о рождении, записям в трудовой книжке отчество истца записано «Г.».
Согласно архивной справке отдела администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № 513 от 13 мая 2011 г. по приказу № 28-к по Уметскому деревообрабатывающему комбинату значится «Гр. Зеткина А.Г. (так в документе) принять временно маляром по 3 разряду с 01.02.1978 года». По приказам № 68-к, № 16-ок Зеткин А.Г. значится как «Зеткин А.Г.», по приказу № 32-к Зеткин А.Г. значится как «Зеткин А.Г.».
Отказывая истцу Зеткину А.Г. в удовлетворении исковых требований о включении в льготный и страховой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда, суд первой инстанции исходил из законности решения Пенсионного органа от 16 января 2011 г. № 1, ссылаясь на то, что по ведомостям по начислению заработной платы отчество истца, обратившегося в Пенсионный орган о досрочном назначении пенсии, не соответствует отчеству, указанному по другим документам. В связи с этим суд счел, что установление факта нахождения истца в трудовых отношениях с Уметским деревообрабатывающем комбинате, Уместким участком Зубово-Полянского РПП ЖКХ; факта начисления, выдачи и получения заработной платы истцом по ведомостям заработной платы рабочим и служащим данных предприятий, возможно при рассмотрении и разрешении дел, рассматриваемых в порядке особого производства.
С выводами суда нельзя согласиться, поскольку истец Зеткин А.Г. обратился в суд в порядке искового производства, что не противоречит требованиям гражданского процессуального законодательства. Факт нахождения истца в трудовых отношениях с Уметским ДОКом, Зубово-Полянским РПП ЖКХ подтверждается записями в трудовой книжке истца и Пенсионным органом не оспаривается. Несоответствие в ведомостях по начислению заработной платы отчества истца его отчеству по правоустанавливающим документам не может явиться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку факт принадлежности указанных лицевых счетов мог быть установлен в ходе разбирательства дела при наличии других доказательств, подтверждающих эти обстоятельства.
В нарушение требований части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не определил, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, не вынес эти обстоятельства на обсуждение сторон, что повлекло принятие незаконного решения.
Истец Зеткин А.Г. обратился в суд за защитой своих пенсионных прав оспаривая решение Пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда, а также отказ во включении в страховой стаж периода работы в Зубово-Полянском РПП ЖКХ с 01 октября 1997 г. по 31 декабря 2001 г.
Эти исковые требования судом фактически не рассмотрены, доводам истца о незаконности решения Пенсионного фонда в решении суда не дана оценка, чем грубо нарушены требования статей 194,196,198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.
Такое основание к отказу в иске как несоответствие отчества истца в лицевых счетах по начислению заработной платы, из чего исходил суд, является неправомерным, поскольку эти документы являются одним из доказательств, которые подлежали оценке суда в совокупности с другими доказательствами.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные судом нарушения не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с добытыми доказательствами и требованиями закона. При необходимости, суду, в соответствии с положениями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует оказать сторонам содействие в истребовании доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий Александров С.В.
Судьи Володина Г.Ф.
Адушкина И.В.