Судья Нуянзина Л.Н. Дело № 33-1546/27
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Александрова С.В.
судей Володиной Г.Ф.
Адушкиной И.В.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 августа 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 05 июля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Мангутов Н.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указал, что 31 марта 2011 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда № 227/1 от 16 мая 2011 г. в назначении данной пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом, из отработанного им специального стажа было зачтено 22 года 11 месяцев 28 дней. В специальный стаж не были включены периоды: с 16.05.1974 по 13.05.1976 – служба в рядах Советской Армии, с 21.07.1981 по 10.11.1981 – работа в должности учителя физики Лямбирской средней школы № 1, с 10.11.1981 по 24.04.1984 – работа в должности ответственного секретаря Лямбирской организации общества «Знание», с 25.04.1984 по 26.02.1987 – работа в должности инструктора Лямбирского РК КПСС.
Считал отказ Пенсионного фонда не основанным на законе, для назначения пенсии он имеет необходимый стаж – 25 лет.
С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 227/1 от 16 мая 2011 г. в части исключения из специального стажа следующих периодов: с 16.05.1974 по 13.05.1976 - служба по призыву в рядах Советской Армии, с 30.03.1990 по 07.04.1990 - отвлечения от основной работы в должности учителя физики Лямбирской средней школы №1 (поездка); обязать Пенсионный фонд включить данные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 23 марта 2011 г., а также взыскать расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 05 июля 2011 г. постановлено: «Исковые требования Мангутова Н.Б. удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 16 мая 2011 года № 227/1 в части отказа Мангутову Н.Б. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов:
с 16.05.1974 г. по 13.05.1976 г. служба по призыву в рядах Советской Армии,
отвлечения от основной работы в должности учителя физики Лям-бирской средней школы №1: поездка с 30.03.1990 г. по 07.04.1990 г., признать незаконным и отменить.
Включить Мангутову Н.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:
с 16.05.1974 г. по 13.05.1976 г. служба по призыву в рядах Советской Армии,
отвлечения от основной работы в должности учителя физики Лям-бирской средней школы №1: поездка с 30.03.1990 г. по 07.04.1990 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Мангутову Н.Б. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23 марта 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Мангутова Н.Б. возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в сумме 200 (двести) рублей».
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромова Н.А. с решением суда не согласна, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 227/1 от 16 мая 2011 г. Мангутову Н.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом, ему в специальный стаж не был засчитан период с 16.05.1974 г. по 13.05.1976 г. - служба по призыву в рядах Советской Армии со ссылкой на то, что Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусматривают включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; отвлечения от основной работы в должности учителя физики Лямбирской средней школы №1: поездка с 30.03.1990 г. по 07.04.1990 г.
Также в специальный стаж не засчитаны прочие отвлечения от основной работы: поездка с 30.03.1990 по 07.04.1990, с указанием на то, что данные отвлечения не предусмотрены пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Суд первой инстанции обоснованно признал данный отказ Пенсионного фонда в обжалуемой части незаконным.
Из копии военного билета на имя Мангутова Н.Б., справки начальника отдела Военного комиссариата Республики Мордовия по Ромодановскому и Лямбирскому районам от 06 июня 2011 г. № 1295 усматривается, что Мангутов Н.Б. действительно проходил военную службу по призыву в период с 16.05.1974 по 13.05.1976.
Из ксерокопии трудовой книжки истца усматривается, что он 12.09.1972 принят на работу в качестве бетонщика в Лямбирскую межколхозную строительную организацию, 08.05.1974 уволен в связи с призывом в Советскую Армию, служба в рядах Советской Армии с 16 мая 1974 г. по 13 мая 1976 г., 21.07.1981 назначен учителем физики Лямбирской средней школы, 10.11.1981 освобожден от занимаемой должности в связи с избранием на выборную должность в Лямбирскую районную организацию общества «Знание», 10.11.1981 избран ответственным секретарем правления Лямбирской районной организации общества «Знание», 24.04.1984 освобожден от занимаемой должности в связи с переводом на другую работу, 25.04.1984 утвержден инструктором отдела пропаганды и агитации Лямбирского райкома КПСС, 26.02.1987 уволен с занимаемой должности за нарушение уставных обязанностей.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно обязал Пенсионный фонд включить истцу в специальный стаж период с 16.05.1974 г. по 13.05.1976 г. - служба по призыву в рядах Советской Армии, а также отвлечения от основной работы: служебная поездка с 30.03.1990 по 07.04.1990.
При этом суд правильно применил правовые нормы, регулирующие порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Так, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002.
Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, действовавшего в спорный период работы истца, и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных, комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Исходя из этого и поскольку служба в составе Вооруженных Сил СССР до 01.10.1993 включалась в педагогический стаж, суд обоснованно счел, что период с 16.05.1974 по 13.05.1976 подлежит включению в специальный педагогический стаж истца Мангутова Н.Б.
Суд первой инстанции также пришел к правильному выводу в части признания незаконным решения Пенсионного фонда по отказу во включении истцу в специальный стаж периода отвлечения от основной работы (поездки) в должности учителя физики Лямбирской средней школы № 1 с 30.03.1990 по 07.04.1990, поскольку в указанную поездку он был направлен на основании приказа № 157 по Лямбирской средней школе № 1 от 20 марта 1990 г. в качестве руководителя группы с учащимися указанной школы в количестве 40 человек по городам Брест-Минск-Киев-Львов, и в данный период за ним сохранялись должность, средняя заработная плата, с которой ему производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации,
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям норм материального права, регулирующим пенсионные правоотношения.
Доводы кассационной жалобы о том, что вопреки Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, истец не отработал 2/3 педагогического стажа в момент действия этого Положения, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку Мангутов Н.Б. отработал 2/3 педагогического стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Другие доводы Пенсионного Фонда в кассационной жалобе о незаконности решения суда основаны на неправильном истолковании закона и переоценке доказательств по делу, поэтому не могут повлечь отмену законного и обоснованного судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 05 июля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Александров С.В.
Судьи Володина Г.Ф.
Адушкина И.В.