Судья Бурлаков И.И. Дело № 33-1585/22
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Александрова С.В.
судей Володиной Г.Ф.
Адушкиной И.В.
при секретаре Кулаевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 августа 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе истицы Циндянкиной Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 июня 2011 г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; пояснения Циндяйкиной Н.А. и ее представителя адвоката Плодухина А.М., действовавшего на основании ордера № 31 от 22 августа 2011 г., поддержавших доводы кассационной жалобы; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Циндяйкина Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на приобретение жилья. В обоснование иска указала, что Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия письмом от 17 февраля 2011 г. отказало ей в выдаче сертификата на жилье для ее матери С., умершей 13.11.2010г., являющейся членом семьи участника Великой Отечественной войны, состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.04.2010, и имеющей право на указанную меру социальной поддержки. Из данного письма следует, что родственники С. не обладают правом наследования данной выплаты и права на обеспечение жильем согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Считала отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в выдаче ей (истице) сертификата на приобретение жилья, как наследнице умершей 13.11.2010 С., незаконным и необоснованным. Она имеет генеральную доверенность на представление интересов С. по данным вопросам и является ее наследницей, и как наследница, имеет право на получение жилищного сертификата, как на имущественное право своей матери. 17 мая 2010 г. между С. и ОАО «Мордовская ипотечная компания» был заключен договор о бронировании квартиры, согласно которому ОАО «Мордовская ипотечная компания» обязуется передать квартиру №<данные изъяты> в возводимом доме по адресу: <адрес>, а С. обязуется приобрести эту квартиру на основании договора на участие в долевом строительстве. Данная квартира до настоящего времени числится забронированной за ее матерью С..
Просила суд признать незаконным и отменить отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 17 февраля 2011 г. в выдаче ей сертификата на приобретение жилья, оформленного на имя С., как наследнице С., умершей 13.11.2010г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 июня 2011г. постановлено: «исковые требования Циндяйкиной Н.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа от 17 февраля 2011 года в выдаче сертификата на приобретение жилья, оформленного на С., оставить без удовлетворения.
В кассационной жалобе Циндяйкина Н.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение или принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу заседания районной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Ардатовского муниципального района №8 от 21.04.2010 С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Постановления Правительства Республики Мордовия № 335 от 25.08.2005 г.
17 мая 2010 г. между С. и ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» был заключен договор о бронировании квартиры №<данные изъяты> в возводимом доме по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 1.4. договора квартира приобретается С. за счет средств социальной выплаты и собственных (заемных) средств.
Пунктом 3.1. указанного договора предусмотрено, что в случае если в течение 30 календарных дней после получения С. свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24.04.2006 г. № 155 ни одна из сторон не предложила другой стороне заключить договор участия в долевом строительстве, обязательства сторон, предусмотренные данным договором, прекращаются.
13 ноября 2010 г. С. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти.
Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 17.02.2011 № 10-1497 Циндяйкиной Н.А. отказано в предоставлении выплаты после смерти С. Разъяснено, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на обеспечение жильем имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. С., вдова участника Великой Отечественной войны, состоявшая на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.04.2010 и имевшая право на указанную меру социальной поддержки, умерла 13.11.2010. Родственники С. не обладают правом наследования данной выплаты и право на обеспечение жильем согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Отказывая Циндяйкиной Н.А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истица не обладает правом наследования социальной выплаты на строительство или приобретение жилья после смерти своей матери – С., являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны.
Согласно статье 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется и такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
По правилам, установленным пунктом 5, 13-25 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат (далее - свидетельство).
Свидетельство дает право гражданину открыть в уполномоченном банке (далее - банк), определяемом на конкурсной основе, именной блокированный целевой счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.
Средства социальной выплаты перечисляются в банк Министерством в порядке, определяемом контрактом.
Владелец свидетельства обязан представить в банк договор купли-продажи (строительства) жилого помещения или первичные документы, подтверждающие факт приобретения строительных материалов при самостоятельной застройке жилья, а также другие документы, подтверждающие целевое использование предоставленной социальной выплаты (договор долевого строительства, договор подряда, договор ипотечного кредитования).
Банк осуществляет платежи непосредственно продавцу жилья или застройщику в соответствии с вариантом приобретения жилья.
Социальная выплата считается использованной со дня перечисления финансовых средств с именного блокированного счета гражданина на лицевой счет продавцов жилья, застройщиков жилья или граждан, ведущих индивидуальное строительство.
В случае смерти владельца свидетельства, член семьи владельца свидетельства, действующий на основании доверенности других членов семьи, обязан в срок не позднее 15 дней со дня смерти владельца свидетельства письменно оповестить об этом Министерство с приложением копии свидетельства о смерти.
Министерство не позднее 3 дней со дня получения письменного извещения о смерти владельца свидетельства обязано направить в банк распоряжение о закрытии счета и возврате суммы социальной выплаты.
По окончании финансового года неиспользованные финансовые средства с лицевого счета Министерства переводятся на распределительный счет с последующим восстановлением в новом финансовом году.
Судом первой инстанции установлено, что свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья С. выдано не было, так как 13 ноября 2010г. С. умерла.
В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Поскольку право на социальную выплату на строительство или приобретение жилья возникло у С. как у вдовы участника Великой Отечественной войны, данная выплата не может быть включена в состав наследственного имущества.
Таким образом, суд правильно разрешил возникший спор. Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют представленным доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется. Поэтому доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.
Доводы истицы Циндяйкиной Н.А. в жалобе о рассмотрении дела 08 июня 2011 г. в ее отсутствие и отсутствие ее представителя адвоката Плодухина А.М., не могут явиться основанием к отмене решения суда, поскольку из материалов дела видно, что истица и ее представитель своевременно и надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства 08 июня 2011 г., в судебное заседание не явились, вопреки требованиям п.п. 1,3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности неявки в суд не представили, в связи с чем суд вправе был рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Кроме того, из протокола судебного заседания от 11 мая 2011 года следует, что дело было отложено рассмотрением на 08 июня 2011 года в связи с неявкой в судебное заседание 11 мая 2011 г. представителя истицы – адвоката Плодухина А.М., который был лично извещен о назначении дела к слушанию на 11 мая 2011 г. (л.д. 41), однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 июня 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Циндянкиной Н.А. – без удовлетворения.
Председательствующий Александров С.В.
Судьи Володина Г.Ф.
Адушкина И.В.