Судья Ерина Н.П. Дело №33-1655/57
Докладчик Адушкина И.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Екония Г.К.
судей Адушкиной И.В.
Козиной Е.Г.
при секретаре Кулаевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 августа 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе заместителя главы администрации городского округа Саранск Конычева С.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., пояснения истицы Никольской О.Р. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Максутова И.А., Никольская О.Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Н.Н.С., Максутова Г.Р., Максутова Г.Р., Никольский С.В. обратились в суд с иском к администрации городского округа Саранск о предоставлении вне очереди раздельных жилых помещений по договору социального найма в виде двух однокомнатных квартир не ниже установленных социальных норм (18 кв.м на каждого члена семьи).
В обоснование требований истцы указали, что с 1 июня 1988 г. они являются квартиросъемщиками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, основным нанимателем которого с 2010 г. является Максутова И.А. Их семья является многодетной. В настоящее время в указанной квартире общей площадью 24,9 кв.м, жилой площадью 13 кв.м фактически проживают 6 человек: Максутова И.А., ее дочери: Максутова Г.Р., Максутова Г.Р., Никольская О.Р., супруг последней Никольский С.В. и их малолетний сын Н.Н.С. Указанное жилое помещение представляет собой жилье барачного типа 1957 года застройки с износом в 65%.
Их семья состоит в очереди на улучшение жилищных условий по договору социального найма более 38 лет, номер очереди значится 120.
16 ноября 2005 г. жилой дом, в котором они проживают, отнесен к категории аварийного и непригодного для проживания жилья. С 2006 года они неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о предоставлении им двух раздельных жилых помещений по установленным нормам городского округа Саранск, однако им было отказано.
4 декабря 2008 г. ответчиком было предложено переселиться в ветхое жилье барачного типа без каких-либо удобств, чуть большей площадью, чем они занимают в настоящее время, от чего они отказались.
С 2009 года администрация городского округа Саранск настоятельно стала требовать переселения в ранее предложенное неблагоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м. С переселением в указанное жилое помещение они не согласны, поскольку установленная норма жилой площади по городскому округу Саранск составляет 18 кв.м на одного человека. Кроме того, в жилом помещении они проживают в количестве 6 человек, состоящие из двух семей.
Просили суд обязать администрацию Ленинского района городского округа Саранск обеспечить их вне очереди раздельными жилыми помещениями в виде двух однокомнатных квартир не ниже установленной нормы, то есть не менее 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 6 апреля 2011 г. была произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Ленинского района городского округа Саранск надлежащим - администрацией городского округа Саранск.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2011 г. исковые требования Максутовой И.А., Никольской О.Р., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Н.Н.С., Максутовой Г.Р., Максутовой Г.Р., Никольского С.В. удовлетворены.
На администрацию городского округа Саранск возложена обязанность предоставить Максутовой И.А. на состав семьи, состоящей из трех человек: Максутовой И.А., Максутовой Г.Р. и Максутовой Г.Р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск Республики Мордовия не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
На администрацию городского округа Саранск возложена обязанность предоставить Никольской О.Р. на состав семьи, состоящей из трех человек: Никольской О.Р., Никольского С.В. и Н.Н.С., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск Республики Мордовия не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
С администрации городского округа Саранск в пользу Максутовой И.А. взысканы судебные расходы в сумме 7800 рублей.
В кассационной жалобе заместитель главы администрации городского округа Саранск Конычев С.В. просил решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение об отказе истцам в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм жилищного законодательства. Кроме того, ссылается на то, что решением суда незаконно возложена обязанность предоставить жилые помещения с учетом Никольского С.В., поскольку последний согласно выписки из домовой книги в жилом помещении <№> по ул.<адрес> никогда не был зарегистрирован, зарегистрирован по адресу: <адрес> в муниципальной квартире, нанимателем которой является его мать.
В возражениях на кассационную жалобу представитель истицы Максутовой И.А.- Соломатин А.А. просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что согласно учетному делу семья Максутовых состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 1 июня 1973 г. Первоначально в списках на улучшение жилищных условий состояла М.Х.А., муж М.М.А., сын - М.Р.М. и сын - М.М.М., которые проживали по адресу: <адрес>.
Решением исполкома райсовета от 27 апреля 1981 г. в состав семьи в список очереди на улучшение жилищных условий были включены снохи М.Х.А. - М.Н.З. и Максутова И.А.
После предоставления М.Х.А. и ее мужу М.М.А. квартиры, семья Максутовых была исключена из списков очередности на улучшение жилищных условий. Однако решением исполкома от 18 апреля 1985 г. дети Максутовых были восстановлены в списках очередности под номером 557а.
13 мая 1988 г. М.Р.М. было написано заявление о предоставлении его семье квартиры <№> по ул.<адрес> на 4 человека, а в прежней квартире оставить брата, без снятия с очереди.
Из справки Жилищно-эксплуатационного участка №7 от 20 февраля 1989 г. следует, что М.Р.М. с женой Максутовой И.А. и дочерьми Максутовой О.Р. и Максутовой Г.Р., стали проживать по адресу: <адрес>.
Из свидетельства о расторжении брака <№> следует, что брак между М.Р.М. и Максутовой И.А. был расторгнут <дата>
В настоящее время нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24,9 кв.м, является Максутова И.А. Совместно с ней в жилое помещение вселены: дочь - Максутова Г.Р. <дата> года рождения, дочь - Максутова Г.Р. <дата> года рождения, дочь - Никольская О.Р. <дата> года рождения, внук - Н.Н.С. <дата> года рождения (т.1 л.д.9-10). Кроме того, фактически в указанном помещении проживает муж Никольской О.Р. - Никольскитй С.В.
Согласно Акту межведомственной комиссии, утвержденному Главой Ленинского района г.Саранска 7 августа 2003 г., квартиры <№>.<№>,<№>,<№> жилого дома <№> по ул.<адрес> были отнесены к категории непригодных для проживания, общий процент износа 65%.
В связи с отнесением жилого дома <№> по ул. <адрес> к числу непригодных для проживания истцам было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м., от которого они отказались.
В соответствии пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом в соответствии с положением части 5 статьи 57 настоящего Кодекса по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» действительно разъяснил, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 настоящего Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание приниматься не должны (пункт 37 Постановления).
В данном случае истцами были предъявлены исковые требования к городской администрации о внеочередном предоставлении им взамен непригодного для проживания жилого помещения других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, которые подлежали разрешению с учётом положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Применение части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, только случаями очередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма законом не ограничено.
Следовательно, указанная норма закона применяется и к случаям внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Иной подход нарушит конституционное право истцов, фактически нуждающихся в других жилых помещениях, на их предоставление, гарантированное статьёй 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, что не допустимо.
Кроме того, по смыслу статей 5 и 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», новый закон, ухудшающий положение граждан, принятых на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, обратной силы не имеет.
Согласно статье 28 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
При таких обстоятельствах довод кассационной жалобы о нарушении судом норм жилищного законодательства является необоснованным.
Вместе с тем, заслуживает внимания ссылка в кассационной жалобе на те обстоятельства, что решением суда незаконно возложена обязанность предоставить жилые помещения с учетом Никольского С.В., поскольку последний согласно выписки из домовой книги в жилом помещении <№> по ул.<адрес> никогда не был зарегистрирован, зарегистрирован по адресу: <адрес>. в муниципальной квартире, нанимателем которой является его мать. Следовательно, Никольским С.В. приобретено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. и предоставление с учетом его в составе семьи еще одного жилого помещения по договору социального найма является незаконным.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в части возложении обязанности предоставить жилые помещения с учетом Никольского С.В. подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм материального права.
Поскольку обстоятельства дела кассационной инстанцией установлены на основании имеющихся доказательств, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия принимает в этой части новое решение по делу: « Обязать администрацию городского округа Саранск предоставить Никольской О.Р. на состав семьи, состоящей из двух человек: Никольской О.Р. и Н.Н.С., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск Республики Мордовия не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.»
На основании вышеизложенного, руководствуясь абзацами вторым, четвертым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2011 г. изменить в части предоставления Никольской О.Р. на состав семьи, состоящей из трех человек: Никольской О.Р., Никольского С.В. и Н.Н.С., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск Республики Мордовия не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, принять по делу новое решение: « Обязать администрацию городского округа Саранск предоставить Никольской О.Р. на состав семьи, состоящей из двух человек: Никольской О.Р. и Н.Н.С., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск Республики Мордовия не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.»
В остальном решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу заместителя главы администрации городского округа Саранск Конычева С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи И.В.Адушкина
Е.Г.Козина