Судья Башаева В.Н. Дело №33-1579/27
Докладчик Стариннова Л.Д.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего: Александрова С.В.,
судей: Старинновой Л.Д., Адушкиной И.В.,
при секретаре: Кулаевой О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 августа 2011 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякиной З.А. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д.; судебная коллегия
установила:
Авдеева М.Г. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа ей в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды ее работы с 1 сентября 1985 г. по 14 ноября 1986 г. и с 3 октября 1987 г. по 31 августа 1988 г. в должности воспитателя <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> РОНО, с 15 ноября 1986 г. по 2 октября 1987 г. в должности воспитателя <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> РОНО, отпуск по уходу за ребенком с 1 ноября 1999 г. по 1 сентября 2000 г., в качестве вожатой этой же школы с 14 ноября 2002 г. по 31 августа 2003 г., с 15 августа 1985 г. по 31 августа 1985 г. в должности учителя рисования и воспитателя группы продленного дня <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> РОНО. Считала отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, просила признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия №14 от 3 мая 2011 г., включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости оспариваемые периоды, назначить досрочную трудовую пенсию с 16 августа 2010 г. и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. (л.д.1-4,119-121).
Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2011 г. исковые требования Авдеевой М.Г. удовлетворены частично.
Признано незаконным и отменено решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия №14 от 3 мая 2011 г.
На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Авдеевой М.Г. периоды ее работы с 15 августа 1985 г. по 31 августа 1985 г., с 1 сентября 1985 г. по 14 ноября 1986 г. в должности воспитателя <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> района с ведением часов учителя черчения и рисования, с 15 ноября 1986 г. по 2 октября 1987 г. - отпуск по уходу за ребенком, с 3 октября 1987 г. по 31 августа 1988 г. в должности воспитателя <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> района, с 1 ноября 1999 г. по 1 сентября 2000 г., с 14 ноября 2002 г. по 31 августа 2003 г. в качестве вожатой, учителя черчения и трудового обучения и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 января 2011 года.
С ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Авдеевой М.Г. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В кассационной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякина З.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований истице отказать, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия №14 от 3 мая 2011 г. Авдеевой М.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды её работы с 1 сентября 1985 г. по 14 ноября 1986 г. в должности воспитателя <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> РОНО, с 15 ноября 1986 г. по 2 октября 1987 г. - в должности воспитателя <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> РОНО отпуск по уходу за ребенком, с 3 октября 1987 г. по 31 августа 1988 г. в должности воспитателя <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> РОНО, так как постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 №1067 должность воспитателя группы продленного дня не предусмотрена, а факт педагогической нагрузки не подтвержден, с 1 ноября 1999 г. по 1 сентября 2000 г., с 14 ноября 2002 г. по 31 августа 2003 г. в качестве вожатой <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> РОНО – на основании Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 24 августа 2000 г. №9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 г. №240 «О внесении дополнения в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, а также постановления Правительства РФ от 29 октября 202 г. №781, с 15 августа 1985 г. по 31 августа 1985 г., поскольку в этот период заработная плата не начислялась, дополнительных документов, позволяющих подтвердить факт осуществления работы, в распоряжении комиссии не имеется, вероятно работа носила формальный характер. (л.д.42-43).
Из трудовой книжки Авдеевой М.Г. следует, что 15 августа 1981 года назначена воспитателем <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> района Республики Мордовия, с 1 сентября 1992 г. переведена старшей пионервожатой в этой же школе, с 1 сентября 2003 г. переведена учителем географии. (л.д.7-11).
Разрешая заявленные истицей требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения, и обоснованно признал решение пенсионного органа об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, право на данную пенсию имеют воспитатели.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 г. N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 г. основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
Факт работы истицы в должности воспитателя <данные изъяты> средней школы в период с 15 августа 1985 г. по 31 августа 1985 г., с 1 сентября 1985 г. по 14 ноября 1986 г., с 15 ноября 1986 года по 2 октября 1987 г., с 3 октября 1987 г. по 31 августа 1988 г. подтверждается записями в трудовой книжке.
Поскольку в трудовой книжке истицы имеется запись о её работе в должности воспитателя Морд-Юнкинской средней школы, суд обоснованно включил указанные периоды в специальный стаж истицы для назначения пенсии.
Кроме того, суд правомерно указал, что должность «воспитатель группы продленного дня» тождественна должности « воспитателя»
Доводы, изложенные в кассационной жалобе ответчика, о том, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" не было установлено тождество наименования должности "воспитатель группы продленного дня» по отношению к Закону РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», связан с неправильным толкованием закона.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пункт 6 тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 поименованы должность "учитель" и учреждение "школа".
Из материалов дела следует, что истица в спорные периоды работы была протарифицирована как учитель географии в МОУ «Морд-Юнкинская средняя общеобразовательная школа» (л.д.41) и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя, т.е. непосредственно осуществляла педагогическую деятельность..
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в периоды с 1 ноября 1999 г. по 1 сентября 2000 г., с 14 ноября 2002 г. по 31 августа 2003 г. Авдеева М.Г. осуществляла педагогическую деятельность в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.
Таким образом, довод жалобы о необоснованности включения в специальный стаж Авдеевой М.Г. периодов ее работы в качестве вожатой, с 1 ноября 1999 г. по 1 сентября 2000 г., с 14 ноября 2002 г. по 31 августа 2003 г. является необоснованным и не может повлечь отмену состоявшегося судебного решения.
Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение, которое по доводам кассационной жалобы отменено быть не может. Доводы кассационной жалобы повторяет фактические и правовые основания отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии, которым в суде первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякиной З.А. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Александров С.В.
Судьи Стариннова Л.Д.
Адушкина И.В.