Судья Бикмаева Е.А. Дело №33-1681/27
Докладчик Козина Е.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Екония Г.К.
судей Демидчик Н.В.
Козиной Е.Г.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании 6 сентября 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 июня 2011 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., пояснения представителя ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» Дунаевой Н.Н., действующей на основании доверенности № 1 от 11 января 2011 г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Лазарева Н.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указав, что решением пенсионного органа №160 от 3 ноября 2010 г. в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данной пенсии.
<В специальный стаж не засчитаны: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22 сентября 1993 г. по 14 сентября 1994 г.; периоды работы в должности заведующей Вышинским детским садом с 15 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. и с 1 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г.; период работы в должности организатора по внеклассной работе в Вышинской средней школе с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2001 г.; период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с 1 сентября 2005 г. по 24 октября 2005 г.; отвлечения от основной работы: курсы повышения квалификации с 20 сентября 2010 г. по 13 октября 2010 г., отпуска без сохранения заработной платы с 3 по 6 ноября 1998 г., с 31 декабря по 2 января 1999 г.>
Не засчитан также в специальный и страховой стаж период работы с 1 января 1997 г. по 31 декабря 1998 г.
Просила суд признать незаконным и отменить указанное решение пенсионного органа, обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж курсы повышения квалификации с 20 сентября 2010 г. по 13 октября 2010 г.; период работы в должности организатора по внеклассной работе в Вышинской средней школе с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2001 г.; периоды работы в должности заведующей Вышинским детским садом с 15 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. и с 1 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г.; период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с 1 сентября 2005 г. по 24 октября 2005 г.; восстановить ей право на досрочную трудовую пенсию по старости с 26 июля 2010 г., взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 июня 2011 г. исковые требования Лазаревой Н.Е. удовлетворены.
Признано незаконным решение ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» №160 от 3 ноября 2010 г. об отказе Лазаревой Н.Е. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
На ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность включить Лазаревой Н.Е. в специальный стаж, для досрочного назначения трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с 20 сентября по 13 октября 2010 г.; периоды ее работы: с 15 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. и с 1 января 1997 г. по 31 декабря 1998 г. в должности заведующей Вышинским детским садом Зубово-Полянского РОО Мордовской АССР; с 1 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г. в должности воспитателя дошкольной группы Вышинской школы-сада Зубово-Полянского РОО Республики Мордовия; с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2001 г. в должности организатора по внеклассной работе в Вышинской средней школе Зубово-Полянского района Республики Мордовия; с 1 сентября 2005 г. по 24 октября 2005 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Вышинская средняя общеобразовательная школа» и исчислить в календарном порядке и <назначить досрочную ><><трудовую ><пенсию ><по ><старости ><><с> 25 октября 2010 г.
С <ГУ – «Управление ><Пенсионного ><фонда ><Российской Федерации ><в ><Зуюово-Полянском ><муниципальном >районе Республики Мордовия» в пользу Лазаревой Н.Е. в<зысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>
В кассационной жалобе начальник ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» Кидяев В.Б. просит решение суда отменить, считает, что у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истицы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его правильным.
Из материалов дела следует, что решением <ГУ – «Управление ><Пенсионного ><фонда ><Российской Федерации ><в ><Зубово-Полянском ><муниципальном ><районе >Республики Мордовия» №160 от 3 ноября 2010 г. Лазаревой Н.Е. было отказано в назначении <досрочной ><трудовой ><пенсии ><по ><старости><> <в ><связи ><с ><осуществлением ><педагогической ><деятельности ><в ><учреждениях ><для >детей, из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данной пенсии.
Пенсионным органом засчитано 18 лет 10 месяцев 10 дней.
При этом в специальный стаж истицы не засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22 сентября 1993 г. по 14 сентября 1994 г.; периоды работы в должности заведующей Вышинским детским садом с 15 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. и с 1 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г.; период работы в должности организатора по внеклассной работе в Вышинской средней школе с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2001 г.; период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с 1 сентября 2005 г. по 24 октября 2005 г.; отвлечения от основной работы: отпуска без сохранения заработной платы с 3 по 6 ноября 1998 г., с 31 декабря по 2 января 1999 г., курсы повышения квалификации с 20 сентября 2010 г. по 13 октября 2010 г.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа в оспариваемой части.
<В ><соответствии ><с ><подпунктом ><19 ><пункта ><1 ><статьи ><27 ><Федерального ><закона ><от ><17 декабря 2001 г. 173-ФЗ><>< ><«О ><трудовых ><пенсиях ><в ><Российской ><Федерации» ><><трудовая ><пенсия ><по ><старости ><назначается ><ранее ><достижения ><возраста, ><установленного ><статьей ><7 ><закона,>< ><лицам, ><не ><менее ><25 ><лет ><осуществлявшим ><педагогическую ><деятельность ><в ><учреждениях ><для ><детей, ><независимо ><от ><их ><возраста.>
В соответствии с пунктом 3 названной статьи Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываете в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно указанному Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, воспитатели дошкольных образовательных учреждений, детских садов всех наименований.
Кроме того, в п.8 п.п.«в» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г. указано, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8,1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 г.
В п. 1.8 Списка раздела «Наименование учреждений» указаны «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».
Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в п. п. 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место до 1 ноября 1999 г. подлежит зачету в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из этого, суд правомерно засчитал периоды работы Лазаревой Н.Е. с 15 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. и с 1 января 1997 г. по 31 декабря 1998 г. в должности заведующей Вышинским детским садом, а также период с 1 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г. в должности воспитателя дошкольной группы Вышинской школы-сада подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Судом первой инстанции также включены в специальный стаж периоды работы с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2001 г. в должности организатора по внеклассной работе в Вышинской средней школе и с 1 сентября 2005 г. по 24 октября 2005 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе.
При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с пунктом 11 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР №864 от 10 ноября 1966 г. «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» впервые определено ввести в штаты средних школ должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вместо должности заместителя директора по производственному обучению.
В квалификационных характеристиках должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, Утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 г. №24, указывается должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, и определяются его должностные обязанности.
Приказом Минобразования Российской Федерации от 25 января 1993 г. №21 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросов по переводу работников по ЕТС» приказано именовать организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях заместителями директора по воспитательной работе.
Таким образом, во всех документах, действовавших ранее, указано наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
В ныне действующем постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, утвердившем Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что в специальный стаж засчитывается работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в учреждениях, поименованных в пунктах 1.1-1.14 списка.
Кроме того, судом обоснованно включены в педагогический стаж курсы повышения квалификации на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку за работником в указанные период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Выводы суда соответствует обстоятельствам дела и основаны на имеющихся в деле письменных доказательствах, а именно: копии трудовой книжки истицы; справки, уточняющей характер работы; тарификационных списков работников школы-сада в пос. Выша.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия признает правильный вывод о том, что истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи <><с ><осуществлением ><педагогической ><деятельности ><в ><учреждениях ><для >детей.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 июня 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» Кидяева В.Б.– без удовлетворения.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Н.В.Демидчик
Е.Г.Козина