Судья Образцова С.А. Дело № 33-1670/63
Докладчик Александров С.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Александрова С.В.
судей Скипальской Л.И.
Старинновой Л.Д.
при секретаре Кулаевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 6 сентября 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе главы администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Киселевой В.Ю. на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 1 августа 2011 г.
Заслушав доклад судьи-председательствующего Александрова С.В.; объяснение помощника прокурора Республики Мордовия Каштановой Е.В., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы; судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в порядке статьи 254 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в непринятии мер пожарной безопасности, понуждении принять первичные меры пожарной безопасности.
В обоснование требований прокурор указал, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Салминском сельском поселении Республики Мордовия были выявлены нарушения, в частности, у находящихся на территории указанного сельского поселения водоисточников, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели с указанием расстояния до них, к имеющимся водоемам не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, на территории данного муниципального образования отсутствует система звуковой сигнализации для оповещения людей, а также не разработан план спасательных работ на случай пожара.
Он считал, что неприятие предусмотренных нормативными правовыми актами мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения создает угрозу жизни и здоровью проживающего на территории поселения населения, а также имуществу граждан и юридических лиц, в том числе находящемуся в муниципальной собственности.
Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 1 августа 2011 г. на администрацию Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность принять первичные меры пожарной безопасности, а именно: принять меры к устройству подъезда, с площадкой, с твердым покрытием размером, не менее 12x12 м к водоему, расположенному в с. Салма, реке Салминка, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, определить места для забора воды пожарной техникой; установить в пос. Красный Узел, с. Салма и пос. Александровский Лужок у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий; к установлению системы звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; к обеспечению запаса воды для целей пожаротушения в пос. Александровский Лужок; разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и приведения аварийно-спасательных работ на территории Салминского муниципального образования Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.
В кассационной жалобе глава администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Киселева В.Ю. считала решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм законодательства о пожарной безопасности, ссылаясь при этом на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В возражениях на кассационную жалобу прокурор Ромодановского района Республики Мордовия Епанешникова Л.Ю. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит решение подлежащим частичной отмене.
Абзацем 1 пункта 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, предусмотрено, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В свою очередь, по смыслу норм, содержащихся в указанных Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации под объектом понимается обособленное предприятие или организация, а имеющиеся на их территории или вблизи них (в радиусе 200 м) естественные или искусственные водоисточники входят в систему пожарной безопасности данных объектов, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В силу же абзаца второго пункта 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность по поддержанию в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств, и лишь в том случае, если указанные водоемы и водоисточики расположены в населенных пунктах. Более того, указанной нормой не предусмотрено требование о том, что подъезды к водоисточникам должны быть выполнены в виде площадки с твердым покрытием размером не менее 12x12 м.
Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие, что в указанных в заявлении прокурора населенных пунктах имеются искусственные или естественные водоемы либо водоисточники.
Таким образом, требования прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Салминского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к устройству подъезда с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12x12 м к реке Салминка, расположенной в с.Салма, а также понуждения администрации принять меры к устройству подъезда с твердым покрытием размером не менее 12x12 м к реке Салминка, расположенной в с.Салма, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, нельзя признать обоснованными и они подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 4 статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 1 августа 2011 г. в части признания незаконным бездействия администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в непринятии мер к устройству подъезда с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 м к реке Салминка в с. Салма, а также понуждения администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия принять меры к устройству подъезда с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 м к р. Салминка в с. Салма для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года отменить, постановить по делу в этой части новое решение об отказе прокурору Ромодановского района Республики Мордовия в удовлетворении данных исковых требованиях.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи