Судья В.А. Ганченкова Дело №33-1733/63
Докладчик Г.К. Екония
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Г.К. Екония
судей Е.Г. Козиной
Н.И. Межевовой
при секретаре судебного заседания И.Р. Хальмеевой
рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 сентября 2011 года в городе Саранске дело по кассационной жалобе Администрации городского округа Саранск на решение Ленинского районного суда г. Саранска от 12 июля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Г.К. Екония, объяснения истца А.А. Пономарёва, возразившего относительно кассационной жалобы городской администрации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
А.А. Пономарёв обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о внесении изменения в разрешение на строительство гаража.
В обоснование иска А.А. Пономарёв указал на то, что ему выдано разрешение от 6 января 1995 года №1 на установку металлического гаража для хранения автотранспорта.
В последующем на основании распоряжения Администрации Октябрьского района г. Саранска от 28 февраля 2001 года №158-р, разрешения на строительство гаража от 14 марта 2001 года №71 и договора аренды земельного участка от 14 марта 2001 года он построил кирпичный гараж в районе <адрес>
Однако в разрешении на строительство гаража ошибочно указано, что гараж построен в 1995 году, тогда как на самом деле гараж построен в 2001 году, что подтверждается техническим паспортом на гараж. При этом построенный гараж самовольной постройкой не является.
14 марта 2011 года он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о внесении изменения в указанное разрешение на строительство гаража, в чём ему незаконно отказано.
В связи с этим, и ссылаясь на то, что оспариваемый отказ городской администрации препятствует ему в оформлении права собственности на гараж, просил суд обязать городскую администрацию внести изменение в разрешение на строительство гаража от 14 марта 2001 года №71, исключив из разрешения следующие слова «считать построенным с 1995 года» (л.д.19-22).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 12 июля 2011 года предъявленный иск удовлетворён, и на городскую администрацию возложена обязанность внесения изменения в разрешение на строительство гаража от 14 марта 2001 года №71, а именно возложена обязанность указания в разрешении 2001 года постройки гаража (л.д.34-35).
В кассационной жалобе представитель Администрации городского округа Саранск С.В. Конычев просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении предъявленного иска, ссылаясь на то, что: первоначально в техническом паспорте на гараж был указан 1995 год его постройки, но в последующем в технический паспорт на гараж внесены изменения и указан 2001 год постройки гаража, хотя фактически гараж представляет собой тоже самое строение, которое было в 1995 году; точный год постройки гаража определить нельзя, и в разрешении на строительство гаража сделана отметка «считать построенным с разрешения в 1995 году кирпичный гараж размером 5,0х7,0 м для хранения автотранспорта»; гараж находится в научно-производственной зоне, что в соответствии с градостроительными нормами и правилами недопустимо (л.д.40-42).
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы городской администрации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит решение суда подлежащим отмене.
Как усматривается из материалов дела, отдел по делам строительства и архитектуры Исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов города Саранска выдал А.А. Пономарёву разрешение от 6 января 1995 года №1 на временную установку металлического гаража для хранения автотранспорта на земельном участке, находящемся по <адрес>
Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Саранска от 28 февраля 2001 года №158-р А.А. Пономарёву предоставлен в аренду сроком на один год земельный участок площадью 61 квадратный метр в районе <адрес> для эксплуатации и обслуживания кирпичного гаража. При этом указанным распоряжением районной администрации постановлено считать построенным А.А. Пономарёвым с разрешения районной администрации кирпичный гараж размером 5,0х7,0 м в районе <адрес>
На основании указанного распоряжения районной администрации отдел архитектуры и градостроительства Администрации Октябрьского района г. Саранска выдал А.А. Пономарёву разрешение от 14 марта 2001 года №71, согласно которому считается построенным с разрешения в 1995 году кирпичный гараж размером 5,0х7,0 м для хранения автотранспорта в районе <адрес>
На основании указанного распоряжения районной администрации по договору аренды земельного участка от 14 марта 2001 года №131 Администрация Октябрьского района г. Саранска предоставила А.А. Пономарёву в аренду сроком на один год земельный участок площадью 61 квадратный метр в районе автодороги <адрес> для эксплуатации кирпичного гаража (л.д.9-10).
Согласно изменённым сведениям, указанным в техническом паспорте на гараж, последний построен в 2001 году (л.д.11-14).
Письмом №Пр-2007 от 8 апреля 2011 года Администрация городского округа Саранск отказала А.А. Пономарёву во внесении изменения в разрешение отдела архитектуры и градостроительства Администрации Октябрьского района г. Саранска от 14 марта 2001 года №71, касающегося года постройки гаража (л.д.5).
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, не опровергнуты, и сомнения в достоверности не вызывают.
Удовлетворяя предъявленный иск, суд первой инстанции пришёл к выводу о незаконности отказа городской администрации во внесении изменения в разрешение на строительство гаража, касающегося года постройки гаража. При этом суд исходил из того, что согласно представленным документам гараж построен в 2001 году.
Между тем в данном случае, выдавая разрешение от 14 марта 2001 года №71, отдел архитектуры и градостроительства Администрации Октябрьского района г. Саранска как такового разрешения на строительство гаража А.А. Пономарёву не выдавал. Указанным разрешением лишь констатируется, что гараж считается построенным с разрешения в 1995 году, что также следует из распоряжения Администрации Октябрьского района г. Саранска от 28 февраля 2001 года №158-р, которым решения о выдаче разрешения на строительство гаража не принималось.
Более того, разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство того или иного объекта, такое разрешение на строительство выдаётся на объекты, которые не начаты и не завершены строительством, и очевидно, что в разрешении на строительство год постройки предполагаемого к строительству объекта не может быть указан.
При таких обстоятельствах правовых оснований для внесения изменения в указанное разрешение не имелось. Тем более что такого способа защиты гражданских прав как внесение изменения в разрешение на строительство объекта, касающегося года постройки объекта, закон не предусматривает, и указанное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного иска.
В связи с этим доводы кассационной жалобы городской администрации о том, что гараж построен до выдачи отделом архитектуры и градостроительства Администрации Октябрьского района г. Саранска разрешения от 14 марта 2001 года №71, заслуживают внимания, и решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении предъявленного иска.
Исходя из изложенного и руководствуясь абзацем четвёртым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска от 12 июля 2011 года отменить и принять новое решение об отказе А.А. Пономарёву в удовлетворении предъявленного иска к Администрации городского округа Саранск о внесении изменения в разрешение на строительство гаража.
Судья-председательствующий Г.К. Екония
Судьи Е.Г. Козина
Н.И. Межевова