Судья Колчина Л.А. Дело №33-1749/54
Докладчик Козина Е.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Екония Г.К.
судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
с участием помощника прокурора
Республики Мордовия Каштановой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 сентября 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе представителя истца Беськаева М.А. – Бодина О.А. на решение Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 9 августа 2011 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., заключение помощника прокурора Республики Мордовия Каштановой Е.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Беськаев М.А. обратился в суд с иском к ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения ответчика о предоставлении ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей (с учетом индексации 420 руб. 49 коп.) и возложении обязанности на ответчика принять решение об обеспечении его ежемесячной денежной выплатой в размере 50% установленного законом минимального месячного размера оплаты труда, указав, что он является участником действий подразделений особого риска. Он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему ежемесячной денежной компенсации. Директор ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» принял решение о выплате ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей (с учетом индексации 420 руб. 49 коп.).
Считает, что данное решение нарушает его права и ущемляет интересы, поскольку законодательством Российской Федерации ему гарантируются меры социальной поддержки для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «д» пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.
Просил решение ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» о предоставлении ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей (с учетом индексации 420 руб. 49 коп.) признать незаконным и обязать ответчика принять решение об обеспечении его ежемесячной денежной выплатой в размере 50% установленного законом минимального месячного размера оплаты труда.
Решением Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 9 августа 2011 г. в удовлетворении иска Беськаева М.А. отказано.
В кассационной жалобе представитель истца Беськаева М.А. – Бодин О.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что за ним сохранилось право на ежемесячную денежную выплату в размере 50% установленного законом минимального месячного размеры оплаты труда и после вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его правильным.
Судом первой инстанции установлено, что Беськаев М.А. является участником действий подразделений особого риска, что подтверждается удостоверением, выданным Беськаеву М.А. 30 марта 2011 г. Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска.
Согласно данному удостоверению, Беськаеву М.А. гарантируются меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «д» пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2123-1.
9 июня 2011 г. Беськаев М.А. обратился в ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Согласно протоколу <№> от <дата> ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» Беськаеву М.А. с 1 июля 2011 г. назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 420 руб. 49 коп.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска распространено действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пределах, установленных данным постановлением.
Истцу, как лицу, указанному в подпункте «д» пункта 1 данного постановления, не имеющему инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3-12, 14 части первой статьи 14, пунктами 1-3 части первой статьи 15, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, пунктом 2 части второй статьи 30, частью первой статьи 40 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ).
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», веденный в действие с 1 января 2005 г. внес в Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2123-1 и базовый закон изменения и дополнения, повлиявшие на объем льгот, предоставляемых лицам, пострадавшим вследствие радиационного воздействия.
Такая компенсация, как обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой ими 75% либо денежная выплата в размере 50% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда была предусмотрена пунктом 10 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. №3061-1).
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ статья 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. №3061-1) изложена в иной редакции.
В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, поименованным в подпункте «д» пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2123-1 и не имеющим инвалидности гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей с 1 января 2005 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. №1079 размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 1 января 2011 г. установлен в сумме 420 рублей 49 копеек (с учетом индексации).
Проанализировав положения вышеуказанных норм закона, суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований о предоставлении Беськаеву М.А. ежемесячной денежной выплатой в размере 50% установленного законом минимального месячного размера оплаты труда в связи с отсутствием к этому законных оснований.
При этом, судом первой инстанции правильно указано, что действующее законодательство по данным правоотношениям определяет, что основанием для получения предусмотренных для данной категории граждан льгот, является наличие удостоверения, выданного в установленном порядке.
Указание представителя истца в кассационной жалобе на то, что Беськаев М.А. в течение длительного времени не имел возможности получить удостоверение, в связи с чем не мог обратиться в органы социальной защиты, в данном случае правового значения не имеет, поскольку законодатель указанное обстоятельство не ставит в зависимость возможность приобретения тем или иным лицом на получение льгот.
Из смысла указанной нормы закона следует, что удостоверения является не только единственным основанием для получения льгот, но и точкой отсчета в вопросе определения момента возникновения такого права.
Таким образом, с получением 30 марта 2011 г. удостоверения участника действий подразделений особого риска, истец Бескаев М.А. приобрел право на получение соответствующих льгот.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в решении суда, и сводятся фактически к несогласию с оценкой суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 9 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Беськаева М.А. – Бодина О.А. – без удовлетворения.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Е.Г.Козина
Н.И.Межевова