Судья Бажанов А.О. Дело N 33-1804/57
Докладчик Стариннова Л.Д.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего: Александрова С.В.,
судей: Старинновой Л.Д., Скипалськой Л.И.,
при секретаре: Лизунковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 27 сентября 2011 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе Юртова Н.И., Юртова В.Н., Юртова В.Н. и Пивкиной Н.Н. на решение Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 12 августа 2011 г.
Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д., выслушав объяснения Пивкиной Н.Н., Юртова В.Н., Юртова Н.И., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя администрации городского округа Саранск Тараскова И.Ю., действующего по доверенности № 106-д от 7 сентября 2011 года, возразившего против доводов жалобы; судебная коллегия
установила:
Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к Юртову Н.И., Юртову В.Н., Юртову В.Н. и Пивкиной Н.Н. об изъятии земельного участка и жилого дома путем выкупа для муниципальных нужд.
В обоснование требований указала, что в соответствии с постановлениями Главы Администрации городского округа Саранск от 6 июля 2009 г. №1519 и №1520 подлежат изъятию земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <№> и жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях капитального строительства автомобильной дороги местного значения по ул.Севастопольская г.Саранска. Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия была произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на указанные земельный участок и жилой дом. 20 августа 2009 г. и 24 августа 2009 г. в адрес ответчиков были направлены уведомления об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. 13 августа 2010 г. в адрес ответчиков были направлены повторные уведомление об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. Также вместе с данными уведомлениями им были направлены проекты договоров о возмещении убытков, связанных с прекращением права собственности на жилой дом и земельный участок. Ответчики отказались от получения выкупной цены в отношении спорной изымаемой недвижимости на условиях, предлагаемых Администрацией городского округа Саранск.
С учетом уточненных требований просила после уплаты выкупной цены в размере <данные изъяты> рублей прекратить право собственности Юртова Н.И. на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и 3/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <№>, после уплаты выкупной цены в размере <данные изъяты> руб. каждому прекратить право собственности Юртова В.Н., Юртова В.Н. и Пивкиной Н.Н. на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и на 1/12 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенные по адресу: <адрес> посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск. Обязать Юртова Н.И. заключить с Администрацией городского округа Саранск договор о возмещении выкупной цены (размера убытков) в отношении принадлежащего ему спорного недвижимого имущества по выкупной цене <данные изъяты> рублей. Обязать Юртова В.Н., Юртова В.Н. и Пивкину Н.Н. заключить с Администрацией городского округа Саранск договор о возмещении выкупной цены (размера убытков) в отношении принадлежащего им спорного недвижимого имущества по выкупной цене <данные изъяты> руб. каждому. Обязать ответчиков после заключения указанного договора и получения денежных средств в обозначенных размерах обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ и филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РМ в целях регистрации прекращения и перехода права собственности на обозначенное выше изымаемое для муниципальных нужд городского округа Саранск недвижимое имущество. (л.д.1-5,131)
Решением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 12 августа 2011 г. исковые требования Администрации городского округа Саранск удовлетворены частично.
После уплаты выкупной цены в размере <данные изъяты> рублей прекращено право собственности Юртова Н.И. на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и 3/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <№> расположенные по адресу: <адрес>, посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск.
После уплаты выкупной цены в размере <данные изъяты> руб. каждому прекращено право собственности Юртова В.Н., Юртова В.Н. и Пивкиной Н.Н. на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и на 1/12 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск.
На Юртова Н.И. возложена обязанность заключить с Администрацией городского округа Саранск договор о возмещении выкупной цены (размера убытков) в отношении принадлежащего ему спорного недвижимого имущества по выкупной цене <данные изъяты> рублей.
На Юртова В.Н., Юртова В.Н. и Пивкину Н.Н. возложена обязанность заключить с Администрацией городского округа Саранск договор о возмещении выкупной цены (размера убытков) в отношении принадлежащего им спорного недвижимого имущества по выкупной цене <данные изъяты> руб. каждому.
Исковые требования о понуждении ответчиков обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ и филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РМ в целях регистрации прекращения и перехода права собственности на обозначенное выше изымаемое для муниципальных нужд городского округа Саранск недвижимое имущество оставлены без удовлетворения. (л.д.146-153).
В кассационной жалобе Юртов Н.И., Юртов В.Н., Юртов В.Н. и Пивкина Н.Н. просят его отменить, ссылаясь на то, что выкупная цена не соответствует стоимости изымаемых объектов недвижимости. (л.д. 161-162, 175)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Подпунктом 3 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).
В соответствии со статьей 239 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.
Как следует из содержания статьи 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
При этом основания изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд установлены статьей 49 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях в связи с размещением автомобильной дороги местного значения.
В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В силу положений частей 2 и 3 статьи 55 Земельного кодекса РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Согласно положениям статьи 279 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.
Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Согласно статьи 281 Гражданского кодекса РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 282 ГК РФ) либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.
Положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).
Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6).
При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения... (ч. 7).
Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения (ч. 9).
Как следует из материалов дела и установлено судом Юртов Н.И., Юртов В.Н., Юртов В.Н. и Пивкина Н.Н. являются долевыми собственниками в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. (л.д.134-141)
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 6 июля 2009 г. №1519 «Об изъятии земельных участков в целях расширения автомобильной дороги по ул.Севастопольская (от ул.Волгоградская до пр.70 лет Октября) г.Саранска постановлено: изъять (в том числе путем выкупа) земельные участки согласно приложению для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях расширения автомобильной дороги по ул.Севастопольская (от ул.Волгоградская до пр.70 лет Октября) г.Саранска. (л.д. 14-16)
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 6 июля 2009 г. №1520 «Об изъятии путем выкупа жилых помещений в целях расширения автомобильной дороги по ул.Севастопольская (от ул.Волгоградская до пр.70 лет Октября) г.Саранска постановлено: изъять путем выкупа жилые помещения (согласно приложению) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях расширения автомобильной дороги по ул.Севастопольская (от ул.Волгоградская до пр.70 лет Октября) г.Саранска. (л.д.17-19).
23 июля 2009 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия была произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. регистрация <№> и 29 июля 2009 г. на земельный участок (кадастровый номер <№>) регистрация <№>, расположенные по адресу <адрес>. (л.д.44,45)
Согласно заключению эксперта №198 от 5 августа 2011 года рыночная стоимость жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., надворных построек, плодово-ягодных и иных насаждений, расположенного по адресу: <адрес>, на момент производства экспертизы, без учета НДС составляет <данные изъяты> рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на момент производства экспертизы составляет <данные изъяты> рублей. (л.д.88-129)
20 августа 2009 года, 24 августа 2009 года Администрацией городского округа Саранск ответчики были уведомлены об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд.( л.д.36-43)
13 августа 2010 г. Администрацией городского округа Саранск в адрес ответчиков были направлены повторные уведомления об изъятие земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. Также вместе с данными уведомлениями им были направлены проекты договоров о возмещении убытков, связанных с прекращением права собственности на жилой дом и земельный участок. (32-35)
Исходя из вышеуказанных норм права и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, что законодательно закрепленный порядок прекращения права собственности ответчиков на земельный участок и расположенный на нем жилой дом в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд путем выкупа, Администрацией городского округа Саранск был соблюден.
При этом, суд обоснованно исходил из того, что оспариваемые решения об изъятии земельного участка и жилого дома приняты в пределах полномочий органа местного самоуправления, земельный участок изымается для муниципальных нужд в связи с расширение автомобильной дороги местного значения, указанные решения прошли государственную регистрацию, собственники земельного участка и жилого дома были извещены об изъятии земельного участка и жилого дома в установленный законом срок с указанием даты о произведенной регистрации решений об изъятии земельного участка и жилого дома.
Представленными в дело доказательствами Администрация городского округа Саранска доказала обоснованность расширения автомобильной дороги на земельном участке, в том числе и принадлежащем ответчикам. На основе анализа этих доказательств, суд сделал правильный вывод, что прохождение предполагаемой к строительству автодороги по участкам, на которых на <адрес> располагаются жилые дома, в том числе и <адрес>, является возможным вариантом размещения упомянутого выше объекта капитального строительства, планирующегося к постройке, приведя в мотивировочной части решения исчерпывающие обоснования своих выводов.
Судом установлено, что соглашения о размере выкупной цены изымаемых объектов недвижимости стороны не достигли.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования о прекращении права собственности ответчиков на изымаемые объекты недвижимости участок после уплаты истцом выкупной цены.
Определяя размер выкупной цены, суд обоснованно принял во внимание размер принадлежащих ответчикам долей, а также заключение экспертизы от 5 августа 2011 г. об определении рыночной стоимости объектов недвижимости - жилого дома и земельного участка, проведенной судом по ходатайству ответчиков. Указанное заключение эксперта стороной ответчика не оспорено, других доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость изымаемых объектов недвижимости, ими не представлено. Суд оценил заключение эксперта по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами, и результаты оценки отразил в решении суда, признав, что выкупная цена эквивалентна рыночной стоимости изымаемых жилого дома и земельного участка.
В связи с этим отклоняется довод кассационной жалобы ответчиков о том, что вынесенным решением суда не обеспечено право собственника на предварительное равноценное возмещение стоимости жилого дома и земельного участка.
Довод кассационной жалобы о том, что при определении размера выкупной цены суд не учел расходы, связанные с изменением места проживания и приобретением другого жилья, судебной коллегией отклоняется, поскольку предполагаемые размеры этих расходов ответчиками не обоснованы и документально не подтверждены. Между тем это не лишает ответчиков в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ обратиться с требованием к истцу о возмещение расходов и других убытков, понесенных в результате изъятия земельного участка.
Доводы жалобы о том, что при удовлетворении иска необходимо разрешить вопрос о предоставлении каждому собственнику однокомнатной квартиры, на законность принятого судом решения не влияют, поскольку действующее жилищное законодательство (ст. 32 ЖК РФ) не содержит обязанности соответствующего муниципального органа при выкупе жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, предоставлять другое жилое помещение.
Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, выводы суда по делу мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон, закон, подлежащий применению и состав лиц, участвующих в деле, и вынес законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 12 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Юртова Н.И., Юртова В.Н., Юртова В.Н. и Пивкиной Н.Н. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Александров С.В.
Судьи Стариннова Л.Д.
Скипальская Л.И.