Судья Вельматкина Г.М. Дело № 33-1805/63
Докладчик Литюшкин В.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.
судей Елховиковой М.С. и Козиной Е.Г.
с участием секретаря Кострюковой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 27 сентября 2011 г. в г. Саранске гражданское дело по частной жалобе Кошелева М.Б. на определение судьи Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 17 августа 2011 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Литюшкина В.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Кошелев М.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
В обоснование требований указал, что заключением комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 3 мая 2011 г. ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по тем основаниям, что им документально не подтвержден факт непосредственного участия в боевых действиях. При этом ему рекомендовано представить вместе с новым обращением архивные документы.
По данным основаниям он просил суд признать неправомерным, незаконным и необоснованным заключение комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 3 мая 2011 г., вынесенное в отношении него; возложить на комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения и вынести решение о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.
Определением судьи Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 17 августа 2011 г. заявление возвращено Кошелеву М.Б. При этом ему разъяснено право обратиться с настоящими требованиями в суд по месту нахождения Управления Центрального военного округа в г. Екатеринбурге.
В частной жалобе Кошелев М.Б. с определением судьи не согласен, просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения судьи, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
Возвращая заявление Кошелеву М.Б., судья исходил из того, что оно подлежит рассмотрению в порядке искового производства судом по месту нахождения комиссии Центрального военного округа.
С данным выводом согласиться нельзя.
Из представленного суду кассационной инстанции материала видно, что Кошелев М.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, выразившихся в принятии решения об отказе в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.
Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что по правилам, установленным главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) федеральных органов государственной власти, в том числе федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий.
В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (пункты 1, 5).
Таким образом, правомерность действий (бездействия) и решений органов управления военного округа может быть проверена судом в рамках главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению гражданина, считающего, что такими действиями (бездействием) или решением нарушены его права и свободы.
Комиссии военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий образованы в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. №1177 в военных округах в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий.
Соответственно, правомерность действий (бездействия) и решений таких комиссий также может быть обжалована гражданином по правилам, установленным главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом частью второй статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти может быть подано гражданином в суд по месту его жительства.
Следовательно, заявление Кошелева М.Б. об оспаривании действий комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий может быть проверено судом по месту жительства заявителя в рамках главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а вопрос о принятии заявления подлежит передаче на новое рассмотрение.
Руководствуясь абзацем 3 статьи 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
определение судьи Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 17 августа 2011 г. отменить, вопрос о принятии заявления Кошелева М.Б. передать на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи М.С. Елховикова
Е.Г. Козина