Судья Нуянзина Л.Н. Дело N 33-1760/27
Докладчик Межевова Н.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Екония Г.К.
судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 сентября 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 28 июля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., пояснения Москаевой А.С., ее представителя Шукшиной И.А. ( по устному заявлению), просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Москаева А.С. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа от <дата> <№> ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды ее работы в должности старшей медицинской сестры ясли-сада Атемарского завода стройматериалов; старшей медицинской сестры цеха № 17 детского сада Саранского завода «Резинотехника».
Считала отказ неправомерным, просила признать незаконным и отменить решение начальника от <дата> <№>, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию с 12 апреля 2011 г.
В заявлении от 28 июля 2011 г. Москаева А.С. уточнила исковые требования и просила признать незаконным и отменить решение начальника от 31 мая 2011 г. № 287/2 в части не включения в специальный стаж работы периодов работы с 1 мая 1986 г. по 6 июня 1992 г. в должности медицинской сестры ясли-сада Атемарского завода стройматериалов; с 6 июня 1992 г. по 30 сентября 1993 г. в должности старшей медицинской сестры цеха № 17 ясли-сада Саранского завода «Резинотехника»; включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 1 мая 1986 г. по 31 декабря 1990 г. и с 14 июня 1991 г. по 5 июня 1992 г. в должности медицинской сестры ясли-сада Атемарского завода стройматериалов; с 6 июня 1992 г. по 14 декабря 1992 г., с 15 апреля 1993 г. по 5 сентября 1993 г., с 21 сентября 1993 г. по 30 сентября 1993 г. в должности старшей медицинской сестры цеха № 17 ясли-сада Саранского завода «Резинотехника», в том числе послеродовый отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в календарном исчислении; назначить досрочную трудовую пенсию с 12 апреля 2011 г.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 28 июля 2011 г. исковые требования Москаевой А.С. удовлетворены.
В кассационной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромова Н.А. просила решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемых периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что 12 апреля 2011 года Москаева А.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от <дата> <№> Москаевой А.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет за работу в городе, сельской местности и в поселках городского типа, имеется 23 года 6 месяцев 22 дня. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы истицы: с 01 мая 1986 г. по 06 июня 1992 г. в должности старшей медицинской сестры ясли-сада Атемарского завода стройматериалов; с 06 июня 1992 г. по 30 сентября 1993г. в должности старшей медицинской сестры цеха № 17 детского сада Саранского завода «Резинотехника», так как наименование «ясли-сад» не соответствует Спискам и должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Кроме того, период с 01 января 1991 г. по 06 июня 1992 г. в расчетно-платежных ведомостях учреждения фамилия истицы не значится.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Разрешая заявленные истицей требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Так, до 01 октября 1993 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953.
Исходя из изложенного, и, принимая во внимание правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Так, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что пенсия за выслугу лет назначалась медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности, детских яслей, детских садов, объединенных яслей-садов». В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 настоящее постановление не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 г.
В Определении Конституционного Суда РФ от 20.11.2008г. № 868-0-0 указано, что «Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
На основании изложенного, установив, что спорная трудовая деятельность истицы имела место до 1 октября 1993 г., суд первой инстанции обоснованно включил спорные периоды работы Москаевой А.С. в должности старшей медицинской сестры детского сада Атемарского завода стройматериалов; в должности старшей медицинской сестры детского сада цеха № 17 Саранского завода «Резинотехника» в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении.
При этом суд обоснованно исходил из того, что факт работы истицы установлен и подтверждается: данными трудовой книжки на имя Москаевой А.С.; выписками из приказов от <дата> <№>, от <дата> <№>, от <дата> <№>, от <дата> <№>.
В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности
независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом этого суд первой инстанции обоснованно включил Москаевой А.С. в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01 января 1991 года по 06 июня 1992 года. При этом суд правомерно исходил из того, что оспариваемый период имел место до внесения соответствующих изменений в закон.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
В связи с этим суд правильно зачел истице в специальный стаж и время нахождения ее в отпуске по беременности и родам.
Правомерно суд посчитал несостоятельной ссылку в оспариваемом решении о том, что в период с 01.01.1991г. по 06.06.1992г. в расчетно-платежных ведомостях фамилии Москаевой А.С. не значится (акт проверки от 08.04.2011г.), так как истица в указанный период находилась в отпуске по беременности и ро
дам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Полтора года ребенку исполнилось 14 декабря 1992 года, а приступила к работе с 15 апреля 1993 года.
На момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом зачтенных ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия периодов работы, а также признанных судом подлежащими зачету оспариваемых периодов работы, Москаева А.С. имела требуемый специальный стаж, поэтому право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истицы возникло 12 апреля 2011 года.
Другие доводы кассационной жалобы повторяют фактические и правовые основания возражений ответчика, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 ГПК Российской Федерации.
Таким образом, выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и основания для признания их неправильными не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 28 июля 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. – без удовлетворения.
Председательствующий Г.К.Екония
Судьи Е.Г.Козина
Н.И.Межевова